История возникновения и развития коррупции в россии. её особенности и причины появления

Коррупция в царской России.

До появления на политической арене царской России Петра Алексеевича (Петр 1) взяточнество ни как, не наказывалось, по той простой причине что и понятия такого не существовало. Дело в том, что наместника и воеводам того время платилось весьма скудное жалование, а порой оно вообще отсутствовало. Вот приходилось несчастным господам выживать за счет того, что люд честной им презентует в обмен на оказание услуг, разрешения на что-либо или просто за уделенное время.

И только Петр Алексеевич объявил беспощадную войну этому врагу государства. На полях сражения некоторые теряли голову и жизнь, многих ранило батогами и плетьми, несводимые клейма оставались на телах тех, кто присягнул на верность казнокрадству, зачастую раненых и клейменых отсылали в специализированные санатории. Но все тщетно. На одном из заседаний царь батюшка пообещал каждого кто украдет из казны сумму достаточную для покупки веревки будет повешен, на что услышал, что останется править один. Вместе с законами о наказании коррупции Петра Алексеевича шли приложения о выплате жалований чинам.

Но после его смерти Екатерина 1 все вернула на круги своя, и таким образом узаконила поборы вновь (не забыв указать что такие подарки будут куда более весомые нежели жалование). Не гнушались чиновники принимать подарки и от иностранных послов, что кстати не благотворно сказывалось на облике России матушки.

Расцвета своего коррупция достигла при правлении Екатерины 2, так как императрица была не в силах бороться с этим явлением, помимо этого процветал фаворитизм. Эпоха Екатерины второй наплодила огромное количество случае вызывающих зависть чиновников по сей день. Так секретарь военной комиссии Ковалинский за казнокрадство и превышение должностных полномочий в целях наказания был назначен Губернатором Рязани. Подарки же фаворитам Екатерины обошлись 92 млн рублей на современные деньги.

При Александре 1 ситуация сильно не изменилась. Но изменилась система, воровать безнаказанно стало тяжелее, однако в случае разоблачения чиновник просто терял свое место и безбедно доживал жизнь.

А вот во времена Николая 1 ситуация приняла неожиданный поворот. Во время его правления были установлены льготы служивым людям в виде заниженной платы за аренду, однако вместе с ним были введены ревизии. Таким образом воровать стало тяжелее, но вот заниматься коммерческой деятельностью проще. Помимо этого, было принято антикоррупционное законодательство. Но мелкие казнокрады, берущие по чуть-чуть зачастую избегали наказания и даже не теряли должности, а вот за крупные взятки приходилось поплатиться сполна. При Александре 2 началось бурное развитие капитализма, чем это вылилось вы, вполне можете узнать, посмотрев сериалы про 90е. А вот при Александре 3 90е закончились и превратились в 00е появились ограничения для чиновников. Они не позволяли им участвовать в ОАО что привело к передаче бизнеса своим детям и женам.

Николай второй с его реформами увеличил число чиновников что привело к увеличению роста коррупции, помимо этого появилось такое понятие как гос. Заказ, а дальше вы уже можете посмотреть в новостях.

Подведем итоги. Как мы помним история повторяется. Простым смертным остается надеяться на то что все это в скором времени закончиться, как и в Российской империи, не благочестивым чиновникам остается надеяться на обратное.

Главное не стоит забывать, что все можно, но в меру. В последнее время в графах контрактов врачей, военнослужащих, полицейских и других гос. служащих стала появляться интересная статья: Запрещено принимать подарки от третьих лиц. Я считаю, что это доходит до абсурда, разве не могу я подарить учителю цветы, отблагодарить медицинскую сестру за ее улыбчивость шоколадкой, дать полицейскому бутылку коньяка за то, что тот спас меня от хулиганов во дворе. Я вижу это как человеческое отношение, которое должно быть в повседневной жизни. А вот товарищам чиновникам прорабы уже давно перестать мериться толщиной кошелька, размерами домов и прочими благами. Ведь это человеческие отношения, которым не место в политике.

Уровень и рейтинг коррупции в странах мира

Коррупция – интернациональная проблема, и практически каждая страна в мире сталкивается с ней в том или ином масштабе. Уровень коррупции в странах мира в 2018 году тесно связан с уровнем политических и экономических показателей государства. Это объясняется правовой культурой населения, эффективностью правоохранительной системы, образованности и обеспеченности населения.

Согласно последнему Рейтингу восприятия коррупции, опубликованному в 2017 году, список наименее страдающих от коррупции стран возглавляет Дания, и первая десятка выглядит так:

  1. Дания.
  2. Новая Зеландия.
  3. Финляндия.
  4. Швеция.
  5. Норвегия.
  6. Швейцария.
  7. Сингапур.
  8. Нидерланды.
  9. Люксембург.
  10. Канада.

Наиболее коррумпированные страны – преимущественно находящиеся в Африке, а также несколько азиатских и южноамериканских стран.

Высокие результаты западных стран объясняются многолетним опытом борьбы с коррупцией и построения демократических государств с гражданским обществом. Наказания за коррупцию в этих странах колеблются от штрафов до тюремного заключения сроком 15 лет.

Наибольший интерес представляет опыт борьбы с коррупцией стран Азии, многим из которых удалось за очень короткий срок развить экономику и общество до западного уровня. При этом коррупция была одной из главных проблем на их пути, поэтому избранная стратегия противодействия в большинстве стран была особенно жесткой, вплоть до казней и заключений на длительный срок.

Но сегодня некоторые азиатские страны – лучший пример прозрачности. В Южной Корее используется система контроля через интернет, и практически каждый совершеннолетний гражданин вправе начать расследование о коррупции. Антикоррупционная система Сингапура концентрируется на предотвращении коррупции: соответствующий орган анализирует недостатки в госструктурах и корпорациях и указывает на них еще до того, как они будут использованы нечестным путем.

Александр Меншиков

Меншиков начал свой путь с торговца пирожками, а закончил — в ссылке за казнокрадство и государственную измену. В 14 лет поступил на службу и быстро продвигался по карьерной лестнице — этому способствовало личное знакомство с Петром I. Где и при каких обстоятельствах они познакомились — точно неизвестно. Возможно, император решил купить у Меншикова те самые пирожки, но это не точно.

Быстро смекнув, что к чему, Меншиков старался постоянно быть рядом с императором. Сначала помогал ему в создании потешных войск, а потом принял участие в расправе над стрельцами и получил звание сержанта. Александр умудрялся брать взятки при Петре I и при этом жаловаться ему же на попытки подкупа, не выполняя заключённых ранее обещаний. То есть просто брал деньги и тут же сливал «клиентов». Таким образом он не только обогащался, но и зарабатывал доверие императора.

Будучи в звании генерала-фельдмаршала, во время военных походов он предлагал горожанам откупиться, чтобы его солдаты не мародерствовали. Князю Меншикову принадлежит идея первой девальвации рубля: денег в казне не хватало, и было решено выпустить большой объем монет низкопробного качества с меньшим содержанием благородных металлов. Сработало. Во всяком случае, Пётр I остался доволен. Именно за подобную прозорливость Александру всё и сходило с рук — правда, до поры до времени.

С приходом Петра II карьера Меншикова завершилась, последовала ссылка с изъятием всего имущества. Ожидали найти немало, но чем глубже копали, тем выше на лоб лезли глаза. Бывшему князю принадлежало 36 поместий, а ещё шесть городов и более ста деревень. В довесок ко всему этому ещё 90 тысяч крепостных и полторы тонны золотой посуды. Сколько всякого прочего барахла и просто налички — точно неизвестно.

Борьба с коррупцией

В глобализованном мире общество еще не нашло оптимальный метод борьбы с коррупцией, который бы раз и навсегда пресекал такую незаконную деятельность чиновников. Однако, постоянно идет разработка таких структур, признан даже Международный день борьбы с коррупцией, отмечаемый ежегодно 9 декабря.

В некоторых странах, таких как Сингапур, Португалия, Швеция и Гонконг были достигнуты определенные успехи в этом направлении. В этих государствах уровень коррупции предельно низок благодаря использованию комплекса мероприятий:

  1. Создание системы внутреннего контроля, при котором в самом госоргане работают внутренние механизмы и стимулы для честного функционирования.
  2. Успешного функционирования органов внешнего контроля: независимых судов, свободной работы СМИ и прочего.
  3. Демократическая система независимых выборов.
  4. Меры общего характера, такие как информационная информированность граждан, открытость действий госорганов и прочее.

Принципы противодействия коррупции

В каждом государстве противодействие коррупции строится на общепризнанных принципах:

  1. Признании, обеспечении и защите основных прав и свобод граждан демократического государства.
  2. Законности.
  3. Публичности и открытости функционирования госорганов.
  4. Неотвратимости административных, уголовных или дисциплинарных наказаний за взяточничество и иные аналогичные правонарушения.
  5. Комплексности использования всех имеющихся мер противодействия.
  6. Приоритетности применения мер по предупреждению подобных правонарушений.
  7. Сотрудничества государства и институтов гражданского общества.

Отдел по борьбе с коррупцией

Во многих государствах при министерстве внутренних дел функционирует специализированный орган или комитет по борьбе с коррупцией в рамках ратификации Конвенции ООН против коррупции. В России, например, этим занимается Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России). К перечню полномочий такого органа можно отнести:

  1. Борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупции.
  2. Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем.
  3. Документирование преступлений коррупционной и экономической направленности и прочее.

Методы борьбы с коррупцией

Среди эффективных методов того, как бороться с коррупцией, можно выделить следующие:

  1. Идеологическую пропаганду и информационную работу с населением, нацеленную на донесение информации о преступности коррупции и необходимости сообщения о выявленных фактах. Для этого должны быть организованы эффективные «горячие анонимные линии» при специализированных органах надзора.
  2. Тщательная многоступенчатая проверка кандидата при назначении на государственную должность.
  3. Повышение социальной защищенности госслужащих, и разработка мер социальной поддержки их семей.
  4. Разработка антикоррупционного законодательства с четко разработанной и действующей системой административных, дисциплинарных и уголовных наказаний.
  5. Формирование независимых СМИ.
  6. Лишение чиновников и их семей принципа неприкосновенности и введение презумпции виновности при подозрении на коррупционную деятельность.

История коррупции

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Уруинимгина — шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века до н. э. Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер. Первый трактат с обсуждением коррупции — «Артха-шастра» — опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индии) в IV веке до н. э. В нём он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».

Особую озабоченность вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля.

Однако начиная с конца XVIII века на Западе в отношении общества к коррупции наступил перелом. Либеральные преобразования проходили под лозунгом, что государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и поэтому подданные содержат правительство в обмен на неукоснительное соблюдение чиновниками законов. В частности, согласно Конституции США, принятой в 1787 г., получение взятки является одним из двух явным образом упомянутых преступлений, за которые Президенту США может быть объявлен импичмент. Общество начало оказывать всё больше влияние на качество работы государственного аппарата. По мере усиления политических партий и государственного регулирования, растущую озабоченность стали вызывать эпизоды сговора политической элиты и крупного бизнеса. Тем не менее, уровень коррупции в развитых странах на протяжении XIX—XX веков уменьшился по сравнению с остальным миром.

Во второй половине XX века коррупция всё больше начала становиться международной проблемой. Подкуп корпорациями высших должностных лиц за границей приобрёл массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран. При этом страны с наиболее высоким уровнем коррупции более не ограничивались третьим миром: либерализация в бывших социалистических странах в 1990-е гг. сопровождалась вопиющими должностными злоупотреблениями. В своём выпуске от 31 декабря 1995 г. газета «Financial Times» объявила 1995 год «годом коррупции». Для пропаганды знаний о коррупции ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря).

Причины появления коррупции

На самом деле причин появления такого явления как коррупция, великое множество. И рассматривать их все нет никакого смысла. Перечислим только некоторые и них, которые являются основными и самыми распространенными.

Самой основной и банальной причиной появления коррупции является ЖАДНОСТЬ. Да именно банальная человеческая жадность. Именно ОНА толкает людей на подобные поступки и заставляя забыть о моральных устоях.

Другими первоочерёдными мотивами выступают:

  • низкий уровень образования, воспитания, социальной ответственности, самосознания, отсутствие чувства долга и другие личные характеристики участников акта коррупции;
  • низкий уровень доходов, отсутствие возможностей роста и самореализации;
  • дисфункция правовой и судебной системы, отсутствие адекватного наказания за подобное правонарушение, двойственность законов (одна и та же статья может трактоваться по-разному);
  • отсутствие единства исполнительной власти, профессиональная некомпетентность, бюрократизм;
  • низкий уровень правовой грамотности населения;
  • заинтересованность обеих сторон-участников акта коррупции.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ КООПЕРАЦИИ

КоррупцияКоррупция – это: Противодействие коррупцииПравовые и организационные основы для разработки и осуществления антикоррупционных мероприятий

  1. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
  2. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
  3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 15.02.2014 г.).
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ(в ред. от 15.02.2014 г.).
  5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.01.2014 г.).
  6. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. № 815 (в ред. от 14.02.2014 г.) «О мерах по противодействию коррупции».
  7. Приказ Минобрнауки России от 11.12.2012 г. № 1034 «Об утверждении Положения о «телефоне доверия»по вопросам противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Российской Федерации».
  8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 г. № 24 (в ред. от 03.12.2013 г.)«О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
  9. Постановление Центросоюза о принципах противодействия коррупции, и предупреждению последствий коррупционных правонарушений в организациях потребительской кооперации
  10. Антикоррупционная политика организаций потребительской кооперации системы Центросоюза Российской Федерации

Планом мероприятий по формированию антикоррупционного мировоззрения и профилактике коррупции в Российском университете кооперации на 2020/2021 учебный год.
Мероприятия, включенные в комплекс мер, осуществляются по следующим направлениям:

  1. Информирование работников и студентов об установленной действующим законодательством Российской Федерации уголовной ответственности за коррупционное поведение (коммерческий подкуп, получение и дача взятки, мошенничество) и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
  2. Разъяснение работникам порядка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
  3. Закрепление в локальных правовых актах университета этических норм поведения работников и студентов, процедур и форм соблюдения работниками ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.
  4. Обеспечение открытости деятельности университета, его органов управления и структурных подразделений.

Основные задачи осуществления комплекса мер: Способы предоставления информации о коррупционном поведении работников и студентов университета:

Нюхуру Хэшэнь

Хэшэнь считается величайшим коррупционером в китайской истории. Происходит из влиятельного клана; в раннем возрасте лишился отца, но, вероятно, имел каких-то покровителей. Так или иначе, юный Хэшэнь попал в привилегированную школу для маньчжурских недорослей и окончил её с отличием. В 1772-м был отобран в отряд императорских телохранителей. С этого момента карьера резко пошла вверх.

Уже через год после имперской охранки ещё молодой Хэшэнь получает должность заместителя министра налогов и становится главой Департамента императорского двора. В возрасте 27 лет ему дозволяется въезжать в Запретный город верхом. Вероятно, Хэшэнь становится самым молодым человеком, которому подобное дозволено (возможно, за исключением императорских детей). Вскоре он становится директором Пекинской таможни и министром налогов. Наверное, от перечисления должностей уже голова кругом идёт, поэтому подытожим. В какой-то момент Хэшэнь занимал более 20 важнейших государственных должностей. Представляешь, какой простор для обогащения?

После смены императора — как это обычно и бывает — Хэшэнь попал в немилость. Его приговорили к смертной казни, но великодушно позволили казниться самому через повешение. Вся опись имущества Хэшэня тут не поместится, поэтому коротко: 3 000 комнат в особняках и поместьях, в том числе дворец Гунванфу; более трёх тонн золота (сколько серебра — точно неизвестно); 1 500 000 медных монет, 1 200 кусков нефрита, 230 жемчужных нитей, 10 крупных рубинов, 40 крупных сапфиров. Короче, мужик скопил примерно восемь годовых бюджетов страны. В итоге Цин стала последней имперской династией, придя к полному упадку в начале XX века.

Коррупционер — находка для агрессора

 

Инициатив на тему того, как прижать к ногтю нечистых на руку дельцов на государевой службе или в предпринимательской среде, вокруг звучит немало. В мае Госдума приняла в первом чтении законопроект, закрепляющий возможность изымать у чиновников денежные средства, нажитые нечестным путём. Как отметил глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарёв, сегодня есть правовая возможность обращения в доход государства незаконно нажитого имущества коррупционеров (земельных участков, недвижимости, автомобилей и ценных бумаг), но подобной нормы в отношении денежных средств в законе не прописано.

Сторонники бескомпромиссной борьбы с коррупцией предлагают дополнить существующие в российском уголовном праве термины «мошенничество» и «злоупотребление служебным положением» понятием «незаконное обогащение». Подобная рекомендация содержится в 20 статье конвенции ООН против коррупции, с ратификацией которой Россия не торопится. Согласно документу ООН, под незаконным обогащением подразумевают «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».

Порой звучат предложения совсем смелые, находящиеся за пределами либеральных представлений о юриспруденции и праве. Так, экс-глава МВД Анатолий Куликов полагает, что за крупные преступления, связанные с миллиардными взятками, пора вводить у нас высшую меру наказания. К его единомышленникам можно отнести и главу «Роскосмоса» Дмитрия Рогозина, у которого особое возмущение вызывает коррупция в сфере ОПК.

В России нашлось бы немало тех, кто поддержал бы крайнюю меру против коррупционеров, тем более что все в курсе практики, принятой в Китае. В качестве примера можно вспомнить, как в начале года был казнён бывший председатель совета директоров госкомпании по управлению активами China Huarong Asset Management Co Лай Сяомин за незаконное присвоение активов на сумму $277 млн.

Мы могли бы обойтись и без крайних мер в борьбе с коррупцией. Эксперты часто ставят в пример основателя современного Сингапура Ли Куан Ю, который начал борьбу с мздоимством с посадки людей из своего ближнего круга. Чтобы законы действовали, элиты страны должны собственным поведением демонстрировать готовность к строгому соблюдению установленных правил. И если этого не происходит, есть повод задуматься о том, не случайные ли люди прорвались в верхние эшелоны власти.

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо

Коррупция: Методы борьбы с ней

Редактор: Людмила Черткова, Куратор: Олег Артюков

Наиболее коррумпированные сферы

Transparency International — неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию ее уровня по всему миру; ежегодно публикует отчёт, где представлены результаты исследования, а также рассчитан «Индекс восприятия коррупции» практически для всех стран мира.

Согласно отчёту Transparency International, в таких странах, как Украина, Казахстан и Россия, многие граждане признаются, что они не только хоть раз в жизни были вынуждены дать взятку, но и также регулярно вынуждены платить так называемые «благотворительные» взносы.

В отчёте «Барометр мировой коррупции» сообщается, что взяточничество особенно процветает в органах государственной власти, в сфере госзакупок, в образовании, в здравоохранении, в правоохранительных органах, в таможенных органах, в полиции, в судах, в вооружённых силах, в строительстве и в спорте. Более того, оказалось, что даже среди священнослужителей есть коррупция. Результаты исследований продемонстрировали, что она успешно развивается также и в сфере ЖКХ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector