Все о коррупции. как бороться с коррупцией? меры по профилактике и уровень коррупции в странах мира

Виды коррупции и ее формы

По направленности ее можно поделить на политическую, экономическую и криминальную:

Экономическая — осуществляется с целью получения материальных выгод от действий чиновников.

Это, как правило, подкуп, взятки, лоббистскую деятельность, направленные на принятие властью выгодных экономических решений. Сюда же включается незаконное отмывание денег.

Политическая — применяется для получения властных полномочий в обход установленного избирательного процесса путем вмешательства в выборы, незаконного финансирования партий, принятия решений, противоречащих принципам равноправия граждан и политических сил.

Криминальная — основана на насилии и преступной деятельности.

Предполагает втягивание должностных лиц в криминальные схемы с помощью угроз, шантажа, взяток.

В зависимости от отрасли, коррупция бывает:

• судейской;
• парламентской;
• корпоративной;
• политической;
• экологической;
• полицейской;
• образовательной;
• профсоюзной;
• церковной и т. д.

Основные формы коррупции это:

• Индивидуальная (несистематическая, бытовая) коррупция;
• Мелкая коррупция;
• Политическая (большая, грандиозная) коррупция.

Индивидуальная (несистематическая, бытовая) коррупция.

На самом деле это самый наименее опасный вид коррупции, который встречается очень редко и не способен повлиять на общие процессы в обществе.

Мелкая коррупция (маломасштабная и бюрократическая).

Это повседневная коррупция, которая происходит, когда государственные чиновники встречаются с общественностью. Это, как правило, взяточничество в связи с применением существующих законов, правил и положений, таким образом, что все выглядит якобы законным, но с вкраплением обходных путей. Данная форма коррупции связана с небольшими суммами, так как основывается на решении самых обыденных вопросов. Сюда можно отнести взяточничество в больницах, школах, местных органах лицензирования, полиции и налоговой.

Политическая (большая, грандиозная) коррупция.

Это любая сделка между субъектами частного и государственного секторов, посредством которых государственные активы незаконно превращаются в частные. Данная форма часто используется как синоним к коррупции «большого» или высокого уровня, и отличается от бюрократической или мелкой коррупции, поскольку связана с политическими лицами, принимающими значимые решения.

Политическая коррупция является самой губительной для страны, так как, политики, имеющие право создавать и применять законы от имени народа, используют эту власть для поддержания своей власти, статуса и богатства. Политическая коррупция не только приводит к нерациональному использованию ресурсов, но также извращает принцип управления государством. Правительство становится клептократическим.

Индивидуальная (несистематическая, бытовая) коррупция.

Это самый наименее опасный вид коррупции, который встречается очень редко и не способен повлиять на общие процессы в обществе.

Мелкая коррупция.

Маломасштабная, бюрократическия или мелкая коррупция — это повседневная коррупция, которая происходит, когда государственные чиновники встречаются с общественностью. Мелкая коррупция — это взяточничество в связи с применением существующих законов, правил и положений, таким образом, что все выглядит якобы законным, но с вкраплением обходных путей. Как правило, данная форма коррупции связана с небольшими суммами, так как основывается на решении самых обыденных вопросов. Сюда можно отнести взяточничество в больницах, школах, местных органах лицензирования, полиции и налоговой.

Политическая (большая, грандиозная) коррупция.

Политическая коррупция — это любая сделка между субъектами частного и государственного секторов, посредством которых государственные активы незаконно превращаются в частные. Политическая коррупция часто используется как синоним к коррупции «большого» или высокого уровня. Она отличающейся от бюрократической или мелкой коррупции, поскольку связана с политическими лицами, принимающими значимые решения. Политическая коррупция является самой губительной для страны, так как, политики, имеющие право создавать и применять законы от имени народа, используют эту власть для поддержания своей власти, статуса и богатства. Политическая коррупция не только приводит к нерациональному использованию ресурсов, но также извращает принцип управления государством. Правительство становится клептократическим.

Оценки

В прошлом Индекс подвергался методологической критике, т.е. подвергался сомнению на основании его методологии .

По словам политолога Дэна Хоу, в Индексе есть три недостатка:

• Коррупция — слишком сложное понятие, чтобы его можно было охватить одной оценкой. Например, характер коррупции в сельской местности Канзаса будет отличаться от коррупции в городской администрации Нью-Йорка, но Индекс измеряет их таким же образом.
• Измеряя восприятие коррупции, в отличие от самой коррупции, Индекс может просто укреплять существующие стереотипы и клише.
• Индекс измеряет коррупцию только в государственном секторе, игнорируя частный сектор. Это, например, означает, что широко разрекламированный скандал с Libor или скандал с выбросами VW не считаются коррупционными действиями.

Средства массовой информации часто используют необработанные цифры в качестве критерия эффективности правительства, не уточняя, что они означают. Местное отделение Transparency International в Бангладеш отказалось от результатов индекса после того, как изменение методологии привело к повышению оценок страны; СМИ сообщили об этом как об «улучшении».

В статье, опубликованной в журнале Foreign Policy за 2013 год , Алекс Кобхэм предложил отказаться от CPI во благо Transparency International. В нем утверждается, что ИПЦ включает сильные и вводящие в заблуждение предубеждения элиты в массовых представлениях о коррупции, потенциально способствуя возникновению порочного круга и в то же время стимулируя ненадлежащие ответные меры политики. Кобхэм пишет: «Индекс искажает восприятие до такой степени, что трудно найти оправдание его продолжающейся публикации».

Однако недавний эконометрический анализ, в котором использовалось существование естественных экспериментов с уровнем коррупции и сравнивался ИПЦ с другими субъективными показателями, показал, что, хотя и не идеален, ИПЦ, как утверждается, в целом согласуется с одномерными мерами коррупции.

В Соединенных Штатах многие юристы советуют международным компаниям консультироваться с CPI при попытке измерить риск нарушений Закона о борьбе с коррупцией за рубежом в разных странах. Эта практика подверглась критике со стороны Миннесотского журнала международного права , который написал, что, поскольку ИПЦ может быть подвержен искажениям восприятия, юристы не должны рассматривать его как мерило реального национального риска коррупции.

Transparency International также издает Барометр глобальной коррупции , в котором страны ранжируются по уровням коррупции с использованием прямых опросов, а не мнений экспертов, которые подвергались критике со стороны могущественной элиты за существенную предвзятость.

Transparency International предупредила, что страна с чистым показателем ИПЦ все еще может быть связана с коррупцией на международном уровне. Например, в то время как Швеция занимала 3-е место в рейтинге ИПЦ в 2015 году, одна из ее государственных компаний, TeliaSonera , столкнулась с обвинениями во взяточничестве в Узбекистане.

9 Канада

Стабильно занимает высокую позицию в рейтинге Канада (индекс 81), страна с более чем 36-миллионным населением, вторая по территории в мире. Конституционная монархия с парламентарной системой.

Особенностью антикоррупционной системы в стране является действие Ценностного этического кодекса государственного служащего (с 1985 года). Кодекс пошагово и детально регулирует правила поведения чиновников в ситуации возникновения конфликта их интересов и служебных обязанностей.

Госслужба страны признается одной из самых независимых от коррупции.
Меру ответственности за коррупционные преступления парламентариев и членов правительства определяет уголовный кодекс. Взяточничество приравнивается к госизмене. Ответственность несут две стороны: дающая
взятку и берущая. Наказание достаточно жесткое, лишение свободы до 14 лет с лишением всех полномочий.

Положение России в коррумпированном мире

О том, что в России проблема стоит остро, знают все. Коррупция существует во всех областях жизни населения. За деньги решаются сложные вопросы, граждане считают борьбу правительства в области подкупов незначительной.

Российская Федерация на 2019 год занимает 138 место в рейтинге восприятия коррупции, набрав 28 баллов. Отмечается ухудшение позиций последние 3 года.

По данным Transparency International коррумпировать россиянам приходится в жизненно важных областях:

• правоохранительных органах;
• системе здравоохранения;
• системе образования;
• государственном управлении;
• налогообложении.

О рисках такого положения говорили и русские цари, но коррупция всегда была исторически вовлечена в систему управления государством.

Только за период 2010-2016 гг. в России были раскрыты преступления с коррумпированной составляющей в следующих областях:

• освоение космоса (хищения при выделении средств на развитие ГЛОНАСС, строительство космодрома «Восточный»);
• игорный бизнес (дело о «крышевании» сотрудниками прокуратуры казино в Подмосковье);
• энергетика (уголовное производство «РусГидро»);
• агропромышленный сектор (хищения в «Росагролизинге» на сумму более 30 млрд. рублей).

В конце 2017 г. четыре руководителя крупных компаний были осуждены за хищения свыше 400 млн. рублей, выделенных на развитие ГЛОНАСС

Перечисленные случаи — малая часть громких уголовных дел, в ходе которых выявлялись факты вымогательств, подкупов.

Статистика взяточничества в Украине

По данным за 2012 год в Украине наиболее коррумпированными признаны следующие сферы:

• образование (87 случаев взяток);
• земельные отношения (87 случаев взяток);
• здравоохранение (73 случая незаконного получения прибыли);
• охрана окружающей среды (42 случая взяточничества).

Transparency International опубликовало данные о том, что по сравнению с 2012 годом негативное отношение к коррупции в Украине значительно усилилось. Согласно опросам 72% граждан Украины не видят особых усилий государства в борьбе с коррупцией. 42% опрошенных утверждают, что обязательно сообщат о коррупционных действиях, если такое будет иметь место.

В мировом рейтинге коррупции за 2016 год Украина заняла 131 место из 176 (в 2014 году она занимала 142 место). Если рассматривать статистику за последние 10 лет, то ситуация с коррупцией в стране сильно изменилась. В 1998 году Украина была на 69 месте мирового рейтинга.

3 Россия

• Место в мире: 135
• Оценка уровня коррупции (0-100): 29
• Форма правления: Президентско-парламентская республика
• Население: 146 877 088
• ИЧР (Индекс человеческого развития): очень высокий

Коррупция представляет собой значительную проблему в современной России, затрагивающую все аспекты жизни, включая государственное управление, правоохранительные органы, здравоохранение и образование. Феномен коррупции исторически является частью модели государственного управления в России. В Индексе восприятия коррупции, публикуемом Transparency International, Россия на 2017 год находится на 135 месте наиболее коррумпированных стран мира. В России коррупция идет с человеком по жизни — от рождения и до смерти. Чтобы получить место в детском саду, надо дать взятку. За деньги можно получить освобождение от армии. В здравоохранении главная забота врача состоит в том, как пристроить «черные деньги».

Список стран по индексу восприятия коррупции

На карте страны окрашены в цвета, начиная от светло-желтого и заканчивая бордовым. Светлые оттенки говорят о том, что государство получило высокий балл от экспертов и предпринимателей. Красные и бордовые оттенки указывают на наличие серьезных проблем и препятствия в развитии экономики.

Дания — страна, свободная от коррупции

Список десяти наименее коррумпированных государств выглядит так (в скобках указан совокупный балл):

1. Дания (88);
2. Новая Зеландия (87);
3. Финляндия (85);
4. Сингапур (84);
5. Швеция (85);
6. Швейцария (85);
7. Норвегия (84);
8. Нидерланды (82)
9. Канада (81);
10. Люксембург (81);

На положение стран с одинаковым индексом в списке влияет статистика за последние 3 года. В 2018 году уровень подкупов и злоупотребления своим положением улучшился в Эстонии, Сенегале, Кот-д’Ивуаре. Ситуация ухудшилась в Чили, Австралии, Турции, на Мальте.

Узнаем, какое положение в рейтинге занимает Россия, и какая страна считается самой коррумпированной в мире.

Коррупционные методы

Для достижения своих целей коррупционеры используют множество инструментов. Чаще всего встречаются:

1. Взятки и подкуп. Это самое распространенное средство влияния на чиновников. Виды передаваемых благ в обмен на нужное решение очень разнообразны. Это деньги, подарки, сексуальные услуги, развлечения, занятость, льготы, политические выгоды, доли компаний.К взяточничеству относятся и так называемые «откаты» — получение доли взамен на предоставление государственного контракта.

Расхищение, воровство – коррупционные инструменты должностных лиц, имеющих доступ к материальным ценностям или контролирующих активы. Примеры включают вывод денег в теневые структуры – оффшоры (что это такое?), фирмы-однодневки, а затем передачу средств коррумпированным сотрудникам.
Вымогательство и шантаж. Способ достижения целей с помощью угроз. Вымогатели могут угрожать применением насилия, совершением преступления, обнародованием поступков или предоставлением ложной информации.
Еще один распространенный коррупционный метод – мошенничество. Подразумевает обман владельцев активов, с целью завладения их имуществом.
Фаворитизм, кумовство, непотизм – предоставление должностей, привилегий или иных благ лицам, не обладающим должными качествами.
Лобби – поддержка, отраслей, регионов, предприятий или социальных групп в законодательных органах власти.
Злоупотребление полномочиями – принятие неправомочных решений в силу принадлежности к власти. Например, отклонение дела судьей по надуманным причинам, или разрешение провоза запрещенных вещей через границу.

9 Северная Корея

Девятую позицию занимает Северная Корея, которой удалось повысить балл ИВК до 18. Это лучший результат с 2011 года, минимальным показателем было 8 баллов в течение нескольких лет подряд. КНДР разделяет в общем ранге стран 170-е место вместе с двумя предыдущими государствами.

С 90-х годов КНДР начала превращаться из наименее коррумпированной в одну из самых коррумпированных стран Восточной Азии и мира. Этот факт объясняется кардинальными изменениями во внешней политической и внутренней социально-экономической ситуации, включая полный крах экономики.

По данным докладов ООН, жители страны вынуждены давать взятки, чтобы выжить и получить доступ к базовым потребностям, правам на еду, работу, здравоохранение и другое.

Роль коррупции в Северной Корее специалисты считают парадоксальной. Она помогла, в буквальном смысле, выжить населению. Чиновники за взятку закрывают глаза на существование строгих запретов заниматься частной предпринимательской деятельностью и зарабатывать на жизнь. Коррупция подтачивает основы режима, является причиной определенного экономического роста.

В дальнейшем прогнозируют негативные последствия сложившейся культуры давать взятки. Северокорейцы уже считают нормой и само собой разумеющимся поведение чиновников-коррупционеров, что, безусловно, приведет к печальным последствиям.

Коррупция в России

Из таблицы выше, видно что Россия по состоянию к 2020 году входит в топ 30 самых коррумпированных стран мира. Несмотря на громкие призывы к борьбе с коррупцией и понимание проблемы, индекс восприятия коррупции согласно исследованиям Transparency International не менялся значительно последние 20 лет. На основе их данных я подсчитал коэффициент, который отражает позиции России в рейтинге стран мира за последние несколько лет. На основе подсчитанного коэффициента получилась следующая динамика уровня коррупции в России с 1996 года.

Динамика уровня коррупции в России относительно других стран мира. Чем выше коэффициент — тем выше уровень коррупции в России и хуже позиция относительно других стран мира.

Коррупция в России имеет глубокие исторические корни, так первые упоминания снисходят еще к 14 веку. В те времена взяточничество разделялось на «мздоимство» и на «лихоимство». Первое означало взятку за исполнение своих должностных обязанностей. А второе, выполнение чиновником незаконных действий за взятку, соответственно лихоимство каралось гораздо тяжелее.

До начала 18 века получение взяток со стороны госслужащих было обычной практикой, чиновники в те времена жили кормлениями со стороны заинтересованных лиц. Так как долгое время у госслужащих не было фиксированной зарплаты. Все изменилось при Петре I, теперь чиновникам стали платить фиксированную плату, а любое получение взяток стало караться законом. Тем не менее, чиновники низших рангов продолжали брать взятки из-за недостатка денег в казне на их зарплату. Все попытки Петра Первого оказались тщетными, даже не смотря на суровость наказаний — ссылки, казни, клеймение и т.д..

В современное время коррупция в России по-прежнему не побеждена и имеет весьма широкий размах. Не смотря на громкие заявления, большая часть власти не заинтересована в борьбе с коррупцией в России, так как большая часть чиновников, так же как и при Петре продолжает брать взятки и распиливать государственный бюджет. Властью не замечается и игнорируется деятельность независимых организаций по борьбе с коррупцией, например ФБК, хотя порой они прикладывают достоверную информацию из официальных источников в своих расследованиях.

По официальным оценкам Счетной Палаты ежегодный размер коррупции в России оценен в размере 1,5 трлн рублей в год. Однако большинство экспертов оценивает уровень коррупции в России в размере 8-10 трлн рублей потерь в экономике ежегодно. То есть эта сумма составляет более 50% от бюджета страны.

В заключение статьи, предлагаю посмотреть вам видео с топ самых коррумпированных стран мира с 1995 по 2018 годы.

А на этом сегодня все про коррупцию. До встречи в новых статьях проекта Тюлягин! Успехов!

8 Армения

• Место в мире: 107
• Оценка уровня коррупции (0-100): 35
• Форма правления: Президентско-парламентская республика
• Население: 2 986 100
• ИЧР (Индекс человеческого развития): высокий

Коррупция в Армении представляет собой существенную проблему для экономического и политического развития страны, признаваемую в качестве таковой и высшими должностными лицами страны (в частности, её бывшим премьер-министром Тиграном Саркисяном), так и представителями международных организаций. С резкими обвинениями в адрес нынешнего руководства страны по вопросам коррупции выступает оппозиционный политический лидер Левон Тер-Петросян: по его мнению, «деформированная экономическая система Армении полностью приспособлена к коррупции, то есть беспощадному разграблению страны», поскольку в кабинетах власти кулуарным образом принимаются все важнейшие вопросы перераспределения собственности.

Деятельность несистемной оппозиции

Основная статья: Фейлы оппозиции

Главным лозунгом российской белоленточной оппозиции является бескомпромиссная борьба с коррупцией в России: по их мнению, это главная проблема в стране. Согласно утверждениям оппозиционных лидеров, Россия поражена коррупцией полностью, и уровень поражения с каждым годом всё возрастает.

В своей «борьбе» с коррупционерами оппозиция использует принятые властями законы. Так, например, известный проект «Роспил» существует исключительно благодаря подписанному Путиным в 2005 году закону 94-ФЗ, а истории с нахождением зарубежной недвижимости у политиков стали возможны только после запрета последним иметь недекларированное имущество за рубежом.

«Правдорубам» нужна защита

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков настроен, с одной стороны, довольно оптимистично, говоря, что борьба с коррупцией стала неотъемлемой частью государственной службы. А с другой стороны, видит гораздо большую угрозу в бытовой коррупции. Взятки будут брать, пока их не перестанут давать. Для успеха в борьбе с этим злом общество должно проникнуться абсолютной нетерпимостью к коррупции, с чем мы пока не справляемся. По мнению Пескова, чтобы общество для этого созрело, должно пройти несколько поколений.

Власти решили не пускать данный процесс на самотёк: недавно президент Владимир Путин утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Согласно указу президента, Генпрокуратура должна в ближайшие месяцы подготовить предложения по детализации сведений о доходах, которые публикуются в интернете, ежегодно представлять доклад о выявлении фактов подкупа иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, от силовых ведомств требуется представить предложения по запрету госслужбы для тех, кто отделался штрафами «за коррупционное преступление».

Надзорному ведомству также поручено вместе с Центробанком подготовить предложения по вопросам, связанным с получением прокурорами информации, составляющей банковскую тайну. Намечено совершенствовать меры по противодействию коррупции в частном секторе экономики и при госзакупках. При этом ставится цель расширять участие граждан и институтов гражданского общества, применение цифровых технологий для противодействия коррупции. Минобрнауки поручено проработать вопрос открытия магистратуры для студентов по программе «Антикоррупционная деятельность».

Долгие годы борьбы с коррупцией в рыночных условиях, которая идёт с переменным успехом, поставили вопрос о необходимости уточнения некоторых понятий, содержащихся в законе «О противодействии коррупции». Видимо, потребуется помощь научных и экспертных кругов, чтобы уйти от любой расплывчатости и двойственности толкования таких понятий, как «личная заинтересованность», конфликт интересов», «лица, находящиеся в близком родстве» и т. д.

Особое внимание экспертов вызвал пункт в Национальном плане о необходимости «проанализировать практику применения мер по защите лиц», сообщивших работодателям или правоохранителям о фактах коррупции. В условиях, когда взяточничество и коррупция стали системой, выступить против неё — себе дороже

К сожалению, можно привести немало случаев, когда «правдорубы» решались выступить против коррупционеров, но сами же превращались в обвиняемых и попадали на скамью подсудимых. Те, кто борется с коррупцией, должны быть реально защищены — будь то правоохранители или обычные граждане.

6 Молдова

• Место в мире: 122
• Оценка уровня коррупции (0-100): 31
• Форма правления: Парламентская республика
• Население: 3 550 900
• ИЧР (Индекс человеческого развития): средний

Специалисты подсчитали примерные потери Республики Молдова из-за такого явления как коррупция. Согласно данным исследования аналитической компании «Expert-Grup», ущерб от взяточничества оцениваются примерно в 8-13% от ВВП или примерно 11,8-17,7 миллиарда леев за один лишь год. По предварительным данным, средний размер вымогаемой/полученной взятки превышает 70 тысяч леев (около 4000 долларов). Соответствующий подсчет сделан на основе обвинительных судебных решений, вынесенных в 2016 году по делам, которые связаны с коррупцией. К слову, подкупают в стране не только деньгами, но люксовыми автомобилями и недвижимостью. С осени прошлого года в Молдове начались массовые задержания по подозрению в коррупции. Под своеобразную «чистку» уже попали сотрудники Таможенной службы, министры, судьи, работники Лицензионной палаты и полиции.