Многофункциональные центры: характеристика деятельности, исторические аспекты становления и развития

Как попасть на прием в МФЦ?

Предварительное осуществление записи на прием в организацию МФЦ полноценно работает только по телефону. Что касается остальных вариантов, то они в настоящее время пребывают на стадии разработки и постоянного тестирования.

Запись по телефону

Можно совершить звонок по номеру «горячей» линии МФЦ. В каждом городе, где функционирует данная организация, предусмотрены отдельные номера. Они занесены в специальную таблицу, в которой также содержатся сведения о точных адресах и времени работы.

Через сайт государственных услуг

На сегодняшний день эта опция находится в доступе только в отдельных городах, а в целом работает лишь в тестовом режиме. Для того чтобы использовать портал «Госуслуги» в целях записи на прием, необходимо обзавестись доступом к сети и личному кабинету. Если посещение данного ресурса происходит вами впервые, следует создать учетную запись. Далее нужно следовать алгоритму действий.

1. На основной странице имеется форма, в которую нужно ввести текст: электронная очередь в МФЦ.
2. Система сможет выдать положительный результат только в том случае, если для вашего населенного пункта эта услуга доступна.
3. Система находится в стадии разработки, поэтому, перейдя по специальной ссылке, вы не сможете забронировать время и дату визита.

Способ удобен, но не во всех случаях, поэтому следует рассмотреть еще несколько вариантов действий.

В МФЦ работает своеобразная электронная приемная, особенно это касается крупных городов. Чтобы воспользоваться данной опцией, необходимо следовать определенному алгоритму мероприятий.

1. Поиск соответствующего пункта в меню и нажатие кнопки «Запись онлайн».
2. Выбор адреса ближайшего центра.
3. Заполнение персональных материалов.
4. Выбор интересующей вас услуги.
5. Указание даты посещения и выбор из имеющегося списка удобного времени.

Этот ресурс содержит всю необходимую информацию о работе организаций, поэтому крайне полезен для потребителя.

Какие услуги оказывает МФЦ

Перечень услуг, предоставляемых МФЦ, довольно велик, в разных субъектах РФ он может немного отличаться. Попробую перечислить вкратце:

1. жилищные услуги:
   1. регистрация сделок,
   2. получение выписок и справок,
   3. оформление субсидий на оплату ЖКХ,
   4. оформление кадастрового паспорта,
   5. получение разрешения на строительство и т. д.;
2. медицинские:
   1. запись на прием к врачу,
   2. оформление полиса ОМС;
3. финансовые:
   1. оформление пенсии,
   2. оформление налоговых вычетов,
   3. сдача налоговой декларации и т. д.;
4. оформление детских пособий (в том числе, единовременного);
5. запись в школу;
6. запись в детский сад;
7. оформление СНИЛС;
8. оформление гражданского паспорта, загранпаспорта, визы;
9. и многое другое.

Следует отметить, что МФЦ вправе взимать государственную пошлину за услуги, которые это предусматривают. Перечень таких услуг периодически меняется.

Так, например, с 01.01.2019 г. пошлина не берется с лиц, которые подают документы на регистрацию юридического лица или на получение статуса ИП (индивидуального предпринимателя).

Многофункциональный центр предоставляет и сопутствующие услуги, но за определенную плату. К таковым относится снятие ксерокопии, распечатки какой-либо информации на бумажном носителе, услуги юриста по составлению договоров и т. д.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 августа 2016 г. N Д09и-2657 «О предоставлении государственных услуг в МФЦ»

8 ноября 2016

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России (далее — Департамент) рассмотрел письмо по вопросу возможности обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и сообщает следующее.

В целях достижения значения показателя, установленного подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее — Указ N 601), сформирована система предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Закон N 210-ФЗ) МФЦ является организация, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна», чьи функции, права, обязанности и ответственность закреплены статьей 16 Закона N 210-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 210-ФЗ заявителем является физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего закона, или в организации, указанные в пункте 5 данной статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления не подпадают под определение заявителя, закрепленное в Законе N 210-ФЗ.

В связи с изложенным, действующее законодательство не содержит требований, согласно которым за МФЦ закреплена обязанность по приему документов от органов власти.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.5 методики проведения мониторинга значения показателя «Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг» (далее — Показатель), утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 октября 2012 г. N 135 (далее — Методика), и пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» расчет Показателя осуществляется на основе данных о численности граждан, проживающих на территории муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Норматив численности населения, обслуживаемого одним окном, определяется из расчета не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается МФЦ.

Таким образом, при утверждении Методики не учитывалась необходимость организации предоставления услуг для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем, по мнению Департамента, прием документов от органов власти может быть организован в МФЦ при условии обеспечения стандарта качества, исполнения показателя Указа N 601 для физических и юридических лиц при согласии учредителя и является не обязательством, а правом.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства

Новое имя МФЦ: «Мои документы»

В последние три года Минэкономразвития активно развивало проект МФЦ — адреса новых подразделений то и дело появлялись на картах российских городов. В конце 2014 года пришло понимание того, что МФЦ нужно сменить имя. С тех пор начался ребрендинг системы многофункциональных центров — сервис получил название «Мои документы». Под этим именем открываются новые офисы и функционируют старые. Обновленная служба «одного окна» работает под девизом «На все случаи жизни». Куратор проекта — Минэкономразвития — разработало единый стандарт предоставления услуг для всех центров и офисов страны, в каких бы регионах они ни находились. В ведомстве говорят, что ставят себе цель сделать по-настоящему дружелюбный и клиентоориентированный сервис, который бы мог стать надежным помощником человека в процессе общения с государственными структурами и облегчить получение самых разных документов.

Как работает МФЦ (этапы)

Общий принцип взаимодействия между заявителем и МФЦ выглядит следующим образом:

1. Гражданин (представитель юридического лица) обращается в выбранное отделение «Мои документы» в удобное время (по предварительной записи или в порядке электронной очереди) и представляет заявление и комплект необходимой документации для получения государственной услуги.

Если услуга облагается пошлиной, заявитель может внести ее в терминале, не покидая помещения центра.

Прием ведется в режиме «одного окна», т. е. гражданин взаимодействует только с одним специалистом МФЦ.

Исчерпывающий перечень документов, который может быть истребован с заявителя, устанавливается административными регламентами, требовать представления дополнительных бумаг МФЦ права не имеет.

Все копии документов, необходимые для формирования обращения заявителя, снимаются специалистом центра тут же на приеме совершенно бесплатно.

1. По факту приема гражданину выдается расписка с индивидуальным номером, удостоверяющая, что обращение зарегистрировано. В дальнейшем, по ходу оказания услуги, участие заявителя уже не требуется. Но гражданин может по собственной инициативе отслеживать статус обращения онлайн на сайте МФЦ или по контактным телефонам центра.
2. Специалист МФЦ формирует дело по данному обращению. При необходимости дополнения дела сведениями о документах, которые не входят в обязательный перечень документации, подаваемой заявителем, самостоятельно запрашивает информацию у соответствующих инстанций по межведомственным запросам.
3. Сформированное дело пересылается в соответствующую инстанцию в электронном виде, подписанное цифровой подписью специалиста центра, документы в бумажной форме направляются через службу доставки, организованную на базе МФЦ в срок не позднее следующего рабочего дня.
4. Должностные лица ведомства, ответственные за оказание услуги, рассматривают поступившее дело в установленные сроки и выносят решение.

Как правило, работа ведомства по делу заявителя – это сложная многоступенчатая процедура, в которой принимает участие несколько специалистов разного уровня: от рядового регистратора, ответственного за прием документации, до руководителя подразделения, в полномочия которого входит подписание готовой документации.

Если инстанция приняла положительное решение  – изготавливается документ, запрашиваемый заявителем. Если решение отрицательное – формируется уведомление, которое содержит мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

1. Результат оказания услуги направляется через службу доставки в отделение МФЦ.
2. По факту поступления документа осуществляется информирование заявителя либо телефонным звонком – в этом случае специалист центра должен зафиксировать время и дату звонка, либо посредством СМС-сообщения.

Примечание: некоторые региональные МФЦ не оповещают заявителя о готовности документов, гражданин самостоятельно узнает о результате оказания услуги (по телефону или через сайт).

1. Заявитель подходит в удобное время в отделение центра и получает на руки результат оказания услуги.

За несоблюдение порядка оказания государственных услуг МФЦ несет полную ответственность  согласно действующему законодательству РФ.

Особенности автоматизации работы центров

Расшифровка этого понятия ясна, осталось только ознакомиться с моментом автоматизации деятельности подобных заведений. Согласно ключевым Правилам деятельности этих центров, применяется единая автоматизированная система. В качестве ключевых принципиальных особенностей ее построения выступают следующие моменты:

• модель, ориентированная на процессные мероприятия;
• возможность обеспечения безопасности информационного характера;
• формирование системы защиты личных данных;
• взаимодействие с внешними информационными факторами.

Как работает этот принцип? Все просто! Человек приходит в МФЦ и может делать в нем несколько работ. В итоге отпадает необходимость посещать несколько заведений, а это означает только одно – колоссальную экономию времени и нервов. Разработка данной системы произошла в рамках процесса реализации работ, связанных с обеспечением Федеральной программы под названием «Электронная Россия».

В МФЦ можно получить обширный перечень услуг

Типизация и структурная часть

Многофункциональные центры обладают особым составом. В частности, они содержат в себе несколько филиалов во главе с основным офисом, а также пару центров доступа. По масштабности и решаемым проблемам у них существует определенная градация:

• МФЦ городского типа – их работа осуществляется на городском уровне и предполагает решение основополагающих внутригородских задач;
• районный тип организаций – в его рамках решаются задачи районного уровня, работает большое количество компетентных специалистов, готовых предоставить консультации по любым вопросам;
• класс МФЦ «Мегаполис» — это более современные МФЦ, предоставляющие обширный комплекс услуг и сервисов на выгодных условиях.

Теперь появляется более обширное понимание, что это за организация, и по каким соображениям она функционирует.

Как это работает?

В чём заключается принцип работы?

1. Гражданин получает расписку с личным номером, которая подтверждает, что его обращение зарегистрировано. По желанию он может отслеживать движения документов на сайте, но его личного участия процесс документооборота не потребует.
2. Если требуется снять копии с документов, то специалист центра тут же бесплатно их снимает.
3. По факту обращения формируется дело. При необходимости дополнить его специалист МФЦ делает это самостоятельно, запрашивая соответствующие ведомства.
4. Не позднее следующего рабочего дня сформированное дело отправляется в нужную инстанцию в электронном или бумажном виде.
5. В установленные сроки должностные лица, ответственные за рассмотрение дела, должны вынести по нему решение. Если оно положительное, то для заявителя будет изготовлен требуемый документ. Если отрицательное — ему будет отправлено уведомление с мотивированным отказом в выдаче.

Адреса в Москве

А что можно сказать об адресах организации? Их очень много. Как уже было сказано, в России практически в каждом населенном пункте имеются многофункциональные центры. У всех отделений свои адреса.

Если говорить о столице России, то здесь насчитывается около 127 отделений МФЦ. Москва — большой город. В нем многофункциональные центры располагаются практически на каждом углу.

Вот несколько адресов, по которым можно обнаружить МФЦ в Москве:

• переулок Сивцев Вражек, дом 20;
• Якиманский переулок, 6;
• переулок Центросоюзный, дом 13;
• Открытое шоссе, 8;
• 10-я Парковая улица, дом 20;
• улица Хавская, 26;
• Пресненская набережная, дом 2;
• Викторенко улица, дом 2/1;
• Соболевский проезд, 20;
• Ангарская улица, дом 3, корпус 1;
• проспект Маршала Жукова, дом 35, корпус 1.

Как уже было сказано, многофункциональных центров в Москве около 127. Найти их не так трудно, как кажется.

Время ожидания обслуживания граждан в среднем составляет около 8-10 минут. Это очень быстро. Лишь изредка приходится ждать своей очереди больше 15 минут. В Москве МФЦ довольно быстро справляются с поставленными задачами. А вот в остальных регионах иногда приходится ждать очереди несколько часов.

Тем не менее МФЦ — это крайне полезные службы. Они значительно облегчают жизнь населению. Отныне понятно, чем занимаются многофункциональные центры, а также что они в принципе собой представляют.

Как устроиться на работу в МФЦ

Теперь расскажем, как устроиться на работу в МФЦ.

1. Требования к соискателям работы в МФЦ

К претендентам на позиции в зале, как правило, предъявляются следующие требования:

• высшее образование, особенно приветствуется экономическое, финансовое;
• коммуникабельность, доброжелательность, умение работать с людьми;
• грамотная устная и письменная речь;
• пунктуальность, внимательность, ответственность, исполнительность;
• обучаемость, желание развиваться;
• стрессоустойчивость, умение разрешать конфликтные ситуации.

Приветствуется опыт:

• опыт работы с ПК, в частности, с MS Office;
• опыт работы с документами, с нормативно-правовыми актами, с правовыми системами
• опыт делопроизводства и знание правил делового письма

2. Обязанности специалиста

Вот что обычно входит в обязанности специалиста в зале обслуживания:

1. консультирование граждан по особенностям предоставления госуслуг;
2. помощь в подготовке документов и заявлений, проверка предоставленных для получения услуги документов;
3. прием документов, оформление и выдача расписки;
4. учет принятой заявки;
5. выдача результатов услуги.

3. Как составить резюме

Мы подобрали некоторые очень полезные общие рекомендации по составлению и оформлению резюме специалиста МФЦ, а также несколько примеров готовых резюме. Самый эффективный путь к подготовке качественного и емкого резюме такой:

• войти на один из сайтов поиска работы как работодатель и поискать резюме специалистов МФЦ (ваших конкурентов);
• поставить себя на место работодателя и оценить те резюме, которые вы нашли: работодателю требуется быстро обучаемый, организованный, неконфлитктный, исполнительный работник, умеющий общаться с разными людьми
• составить на основе некоторых наиболее подходящих примеров свое резюме, используя приведенные рекомендации.

Рекомендуем посмотреть видео о том, как составить резюме.

Вот какими качествами должно обладать ваше резюме:

Для вашего удобства, мы подобрали несколько образцов резюме, их можно скачать ниже:

Для составления резюме могут пригодиться специализированные сайты и сервисы:

• http://7resume.ru/
• http://obrazets-resume.ru/

5. Собеседование и тесты

Порядок собеседования в МФЦ, а также вопросы, которые задают соискателям, зависят от того, в какой именно многофункциональный центр вы устраиваетесь, но в любом случае будет как минимум 2 этапа:

1. Тестирование работы на компьютере. Вам могут предложить выполнить несложную задачу за ограниченное время. Это может быть подготовка и сохранение документа, или реестра, или еще что-то в этом роде.
2. Самопрезентация и ответы на вопросы работодателя. Как показывает практика, все работодатели задают похожие вопросы, к которым желательно быть готовым. Рекомендуем скачать и прочитать файл «20 вопросов, которые задают работодатели».

5. Обучение

Несмотря на то, что различные МФЦ в регионах России не имеют федеральной вышестоящей организации и подчиняются местным органам власти, все они работают по единым стандартам и нормам, разработанным Министерством экономического развития. Например, есть общее требование о том, что посетитель не должен проводить в очереди более 15 мин.

После принятия на работу новые сотрудники проходят обучение этим стандартам и нормам. Программы, сроки и методы такого обучения зависят от регионов. Это может быть или обучение на рабочем месте, рядом с опытным сотрудником, или прохождение специализированных курсов. Например, в Москве при ГБУ   «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» есть специализированный учебный центр. Также есть центр обучения при МГУУ (Московский городской университет управления Правительства Москвы).  Есть аналогичные центры и в регионах.

Как устроиться на работу в МФЦ

Люди устраиваются на работу в МФЦ по-разному: одни ищут вакансии самостоятельно, другие приходят по рекомендациям знакомых. Второй вариант более предпочтителен, поскольку о месте трудоустройства можно получить информацию из первых рук, но далеко не у всех есть такая возможность.

Поэтому устроиться на работу в единый центр документов следует через поиск вакансий. Чтобы найти подходящую вакансию и попасть на работу в МФЦ «Мои документы», рекомендуем:

Для работы нужно знать специфику предмета деятельности в выбранном направлении, обладать необходимыми навыками и свойствами характера. Кроме того, следует быть готовым пройти тестирование на прием на работу в МФЦ.

Заказать официальную выписку из ЕГРН о праве собственности онлайн

• выписки трех видов: полная информация об объекте недвижимости, выписка о характеристиках и правах, выписка о переходе прав;
• срок выполнения – от 30 минут;
• не нужно переплачивать за госпошлину (350-700 руб).

Военная пенсия

По закону военному пенсионеру в случае переезда необходимо обратиться в военный комиссариат, располагающийся по адресу новой прописки. А также заполнить заявление и представить следующие документы:

1. Паспорт.
2. Трудовая книжка.
3. Военный билет.
4. Пенсионное удостоверение.
5. СНИЛС.

В зависимости от того, куда переехал военный пенсионер, для подачи заявки могут потребоваться другие документы, предусмотренные в этом регионе. Такая пенсия назначается с 1 числа следующего после подачи заявки месяца.

Для перевода военной пенсии в другой регион гражданин должен обратиться в Пенсионный фонд и подать им заявление. Как вариант, можно это сделать на его официальном сайте.

Кто может обратиться в МФЦ?

С¾Ã³Ã»Ã°ÃÂýþ ôõùÃÂÃÂòÃÂÃÂÃÂõù ýþÃÂüðÃÂøòýþ-ÿÃÂðòþòþù ñð÷õ, ò üýþóþÃÂÃÂýúÃÂøþýðûÃÂýÃÂù ÃÂõýÃÂàÃÂôõûðÃÂàþñÃÂðÃÂõýøõ üþöõàúðú þÃÂôõûÃÂýÃÂù óÃÂðöôðýøý, ÃÂðú ø ÃÂÃÂøôøÃÂõÃÂúþõ ûøÃÂþ â þÃÂóðýø÷ðÃÂøÃÂ. ÃÂÃÂûø òðü ýõþñÃÂþôøüþ ÿþûÃÂÃÂõýøõ úðúþóþ-ÃÂþ ôþúÃÂüõýÃÂð ø ÃÂõÃÂõýøõ ûÃÂñþóþ ëñÃÂüðöýþóþû ø þÃÂóðýø÷ðÃÂøþýýþóþ òþÿÃÂþÃÂð, üþöýþ ÃÂüõûþ þñÃÂðÃÂðÃÂÃÂÃÂàò ÃÂäæ. ÃÂþûõõ ÃÂþóþ, ò ýþÃÂüðÃÂøòýþ-ÿÃÂðòþòÃÂõ ðúÃÂàòýþÃÂøÃÂÃÂàñþûÃÂÃÂþõ úþûøÃÂõÃÂÃÂòþ ÿÃÂðòþú, úþÃÂþÃÂÃÂõ ÷ðüõÃÂýþ ÃÂðÃÂÃÂøÃÂÃÂÃÂàÃÂÃÂÃÂõÃÂÃÂòÃÂÃÂÃÂøù ò ýðÃÂÃÂþÃÂÃÂõõ òÃÂõüàÿõÃÂõÃÂõýàÃÂþÃÂøðûÃÂýÃÂàÃÂÃÂûÃÂó.

Что такое МФЦ: мои документы

on class=»infoblock»>

«Мои документы» — именно так называется бренд, под которым осуществляют свои мероприятия многофункциональный центр.

Председатель поручил 12 декабря 2013 года заняться разработкой нового наименования данной концепции. По состоянию на 2014 г. ввод нового бренда был испробован в 16 российских региональных структурах. Открытие первого МФЦ в рамках новой направленности произошло в 2014 году, а если быть точнее – 25 апреля. Сегодня вместо понятия «МФЦ» часто можно встретить «Мои документы». 11 ноября 2015 года был открыт МФЦ в Симферополе – это первая подобная организация на всем Крымском полуострове.

Цели создания МФЦ

Многофункциональный центр, выступающий в роли посредника между гражданами (юридическими лицами) и органами власти, был создан со следующими целями:

• упрощение процедур получения заявителями государственных (муниципальных) услуг;
• сокращение количества документов, которые требуется представить заявителям;
• информирование граждан и юридических лиц о способах и условиях получения услуг;
• сокращение сроков получения услуг;
• повышение качества и комфортности предоставления услуг;
• противодействие коррупции со стороны органов исполнительной власти;
• ликвидация рынка частных посредников, взимающих плату за подготовку документации и взаимодействие с ведомствами от лица заказчика.