Канцлер германии

История

Дворец Шаумбург , здание канцелярии в Бонне

Канцелярия в Берлине, вид из Рейхстага

Когда в 1867 году была создана Северо-Германская Конфедерация , в конституции упоминалось только Bundeskanzler в качестве ответственного должностного лица. Не было коллегиального правительства с министрами. Федеральный канцлер Отто фон Бисмарк вначале только учредил Bundeskanzleramt в качестве своего офиса. Это было единственное «министерство» в стране, пока в начале 1870 года министерство иностранных дел Пруссии не стало министерством иностранных дел Северной Германии. В этом случае Bundeskanzleramt уступил некоторые задачи министерству иностранных дел.

Reichskanzleramt

Когда Северо-Германская Конфедерация стала Германской империей в 1871 году, Bundeskanzleramt был переименован в Reichskanzleramt . Первоначально он располагался во Дворце Радзивиллов (также известном как Reichskanzlerpalais ), первоначально построенном князем Антонием Радзивиллом на Вильгельмштрассе 77 в Берлине. Все больше и больше имперских офисов отделялись от Reichskanzleramt, например, Reichsjustizamt (Управление национального правосудия) в 1877 году. То, что осталось от Reichskanzleramt, превратилось в 1879 году в Reichsamt des Innern (домашний офис).

Reichskanzlei

В 1878 году имперский канцлер Бисмарк создал новую канцелярию для дел канцлера, Reichskanzlei . Свое название он сохранил на протяжении многих лет, в том числе в республике с 1919 года. В 1938–39 было построено здание Neue Reichskanzlei (Новая имперская канцелярия) по проекту Альберта Шпеера ; его главный вход находился на Voßstraße 6, а здание занимало всю северную сторону улицы. Он был поврежден во время Второй мировой войны, а затем разрушен советскими оккупационными войсками.

Ночной вид на Bundeskanzleramt

Пресс-конференция с Федеральным канцлером Ангелой Меркель и вид на здание Рейхстага

Bundeskanzleramt

В 1949 году была создана Федеративная Республика. Бонн стал временной столицей. Федеральный канцлер Конрад Аденауэр использовал Музей Кёнига в течение первых двух месяцев, а затем переместил Bundeskanzleramt во Дворец Шаумбург, пока в 1976 году не было завершено строительство нового здания Канцелярии. Новое здание Канцелярии Западной Германии представляло собой черную структуру, выполненную в международном стиле в скромном стиле. пример модернизма.

В 1999 году штаб-квартира Федеральной канцелярии была перенесена из Бонна в Берлин в соответствии с Законом Берлин-Бонн , сначала в Staatsratsgebäude , а затем в 2001 году в новое здание на Шпреебоген ; с 2001 года второстепенной резиденцией Федерального канцелярии является Дворец Шаумбург . Отдельное здание Kanzlerbungalow служило частной резиденцией канцлера и его семьи с 1964 по 1999 год.

Приложения

О других проектах Викимедиа:

Федеральный канцлер Германии , на Wikimedia Commons

 : документ, использованный в качестве источника для этой статьи.

Библиография

• (ru) Ив Мени , Ив Сюрель , Сравнительная политика: демократии (Германия, США, Франция, Великобритания, Италия) (1987), 7- е  издание, Монкрестьен , Париж, 2004 ( ISBN  2-7076-1402-5 )
• (fr) Оливье Дюамель , Конституционное право , Том 2 Демократии (1993), 3- е  издание, Глава 11, «Контролируемая демократия: Германия», Le Seuil («Пункты»), Париж, 2000, стр. 243–262 ( ISBN  2-02-038982-7 )

Внешние ссылки

• .

• Портал Германии
• Портал политики

Администрации

Федеральный канцлер ( Bundeskanzleramt ) объединяет административные службы главы правительства.

Управление прессы и информации Федерального правительства ( Presse- und Informationsamt der Bundesregierung или Bundespresseamt ), хотя и находится в непосредственном ведении канцлера, не является частью Федерального канцлера.

Надзор за Федеральной разведывательной службой ( Bundesnachrichtendienst , BND) также входит в компетенцию Федерального канцлера; его бюджетные ассигнования, таким образом, являются частью ассигнований канцелярии, но не детализируются. Канцлер располагает точной информацией о внешней и военной политике, но не внутренней информацией, потому что BND не имеет права действовать на территории Германии.

Функции, протокол и средства

Согласно Основному закону, именно Федеральный канцлер «устанавливает общие руководящие принципы политики и берет на себя ответственность за нее». Несмотря на то, что он является де — факто самым мощным политиком в Германии, он является третьим только в протоколе , после того, как федеральный президент, глава государства , и президент Бундестага.

Заголовок

Термин Канцлер происходит, как и канцлер Франции , от латинского cancellarius . Этот термин использовался во времена Священной Империи .

Его использование для главы правительства происходит от Конфедерации Северной Германии , которая существовала с по 1871 год и в которой Отто фон Бисмарк носил титул федерального канцлера ( Bundeskanzler ); после основания Германской империи он принял титул имперского канцлера ( Reichskanzler ). Тот же титул, который затем переводил рейхсканцлер , поддерживался Веймарской республикой , затем Третьим рейхом в титуле Гитлера , фюрера и рейхсканцлера . Федеративная Республика приняла титул Федерального канцлера в 1949 году. Он не использовался ни Германской Демократической Республикой (с председателем Совета министров , Vorsitzender des Ministerrats ), ни Западными землями (обычно с министром-президентом). Министрпресидент ).

В 2005 году , когда Ангела Меркель стала первой женщиной, занявшей этот пост, возник вопрос, какой титул ей следует использовать, поскольку в Основном законе упоминается только «Федеральный канцлер» ( «  der Bundeskanzler  » ). Немецкий язык позволил бы использовать форму мужской (даже в «  фрау Bundeskanzler  » , «Госпожа Федеральный канцлер» ), потому что это «  общая мужской  », то есть слово, из грамматического пола мужского, обозначая человек без предвзятого отношения к их полу.

Оплата труда

Канцлер получает базовый оклад, который в соответствии со статьей 11 закона о федеральных министрах соответствует величине на 5/3 выше, чем у государственного служащего группы B11. Сумма тогда составляет примерно 226 000 евро в год.

Действующий президент Германии

С 19 марта 2017 года главой немецкого государства является Франк-Вальтер Штайнмайер, член СДПГ с 1975 года, бывший глава внешнеполитического ведомства и вице-канцлер, бывший же председатель ОБСЕ, доктор права лютеранского вероисповедания.

Биография

Выходец из рабочей семьи, герой этого очерка родился в Северной Рейн-Вестфалии в 1956 году. По завершении гимназического курса юный Франк-Вальтер отправился прямиком в Вооружённые силы Западной Германии – Бундесвер.

Затем был Гиссенский университет, в стенах которого в 1986 году будущий президент страны получил докторскую степень, а после – работа научным сотрудником на одном из факультетов альма-матер, на должности юрисконсульта в государственной канцелярии земли Нижняя Саксония, руководителя личного бюро премьер-министра этой федеральной земли, будущего федерального канцлера Герхарда Шрёдера и так далее.

Венцом карьеры господина Штайнмайера «образца середины 1990-х» стала синекура – статс-секретарская должность в государственной канцелярии, на которой он задержался всего на пару лет.

Политическая карьера

Практически в самом конце 1998 года Штайнмайер занял кресло статс-секретаря – на сей раз уже федерального правительства, на которой он оставался до самой середины 1999 года, после чего перешёл на должность главы ведомства федерального канцлера.

Начало нового этапа в жизни доктора права Штайнмайера было ознаменовано назначением его в 2005 году на пост главы МИД коалиционного правительства ХДС/ХСС-СДПГ, вслед за которой в 2007 году последовало его назначение на пост председателя Совета Европы и в этом же году он занял должность заместителя председателя СДПГ, которую он возглавил уже в следующем году в связи с преждевременным уходом в отставку её прежнего лидера Курта Бека.

В 2009 году кандидатура нашего героя выдвигалась на пост федерального канцлера от возглавляемой им СДПГ, однако тогда СДПГ потерпела оглушительное фиаско во время выборов в Бундестаг, и партия Штайнмайера сразу «включила заднюю», проще говоря, вынужденно покинула правительство. Сам тогдашний лидер партии впоследствии неоднократно и с чисто тевтонским упорством критиковал нынешнего канцлера Ангелу Меркель.

В течение всего 2016 года Штайнмайер возглавлял ОБСЕ, а в конце года был определён ХДС кандидатом на пост федерального президента, после чего немедленно оставил должность главы внешнеполитического ведомства страны.

И наконец в 2017 году Штайнмайер стал федеральным президентом, то есть высшим должностным лицом Германии.

Личная жизнь

Штайнмайер женат на Эльке Бюденбендер – судье по административным делам; он старше своей жены на шесть лет, и у них есть дочь (1994 г.р.).

Франк-Вальтер Штайнмайер с женой

К чести Штайнмайера следует заметить, что, когда в 2010 году его жена перенесла операцию по трансплантации почки, её донором выступил он сам, в связи с чем он на некоторое время вынужден был оставить политику, в которую, впрочем, он вернулся довольно скоро.

В родном ему Детмольде до сих пор живут его отец и мать, а также родной брат Дирк Штайнмайер, которых он навещает не реже нескольких раз в год.

Рост

Судя по фотографиям, запечатлевшим Штайнмайера во время его встреч с международными лидерами, в частности, с президентом России, его рост явно выше среднего, он выше 170 см – роста Владимира Путина.

Сколько лет

Нынешнему федеральному президенту ФРГ 64 года и выглядит он, в принципе, на свои годы, вполне в соответствии со своим биологическим возрастом.

Зарплата

По данным на начало 2013 года официальный должностной оклад федерального президента Германии составлял 217 тыс. евро в год или 18083,33 евро в месяц или же, в пересчёте на рубли по официальному курсу ЦБ России на момент написания данного материала – 1 477 084,37 рубля в месяц.

В марте прошлого года в Рунете были опубликованы сообщения об увеличении должностных окладов федерального канцлера, президента, министров и депутатов Бундестага на 3,09%, из которых следовало, что официальная зарплата федерального президента Германии стала больше на 660 евро. Понятно, что данная цифра не окончательная и что здесь можно говорить только о приблизительной зарплате высшего чиновника немецкого государства.

Штаб-квартира

Bundeskanzleramt — это также название здания в Берлине, в котором находятся личные кабинеты канцлера и сотрудников канцелярии. Дворец Шаумбург в Бонне является второстепенным официальным местом Федерального канцлера Германии.

Открытое весной 2001 года нынешнее здание канцелярии было спроектировано Шарлоттой Франк и Акселем Шультесом и было построено совместным предприятием Wayss & Freytag, дочерней компании Royal BAM Group, и испанской Acciona, занимающей 12 000 квадратных метров (129 166 квадратных футов). это также самое большое здание правительственной штаб-квартиры в мире. Для сравнения: новое здание канцелярии в десять раз больше Белого дома .

Из-за его отличительной, но противоречивой архитектуры журналисты, туристические гиды и некоторые местные жители называют здания как Kohllosseum (как смесь Колизея и бывшего канцлера Гельмута Коля, при котором он был построен), Bundeswaschmaschine (федеральная стиральная машина , из-за круглого фасонные окна и его кубическая форма), или Elefantenklo (туалет для слона).

Доступ для широкой публики возможен только в определенные дни в году. С 1999 года правительство Германии приглашает широкую публику на один уик-энд в год посетить свои здания — обычно в августе.

Условия исполнения мандата

Выборы

В соответствии со статьей 63 Основного закона Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению Федерального президента . Выборы проводятся не реже одного раза в четыре года, поскольку полномочия канцлера истекают одновременно с полномочиями Бундестага, который его избрал (статья 69); и, конечно, когда канцлер уходит в отставку или умирает.

Он должен объединить от своего имени абсолютное большинство голосов членов Бундестага, чтобы его власть фактически исходила от законодательной власти, а не от главы государства. На практике канцлер выбирается партией большинства или первой партией в коалиции большинства.

Функция ввода

При вступлении в должность Федеральный канцлер и Федеральные министры приносят перед Бундестагом ту же присягу, которая предусмотрена статьей 56 Основного закона в отношении Федерального президента:

Последнее предложение можно опустить; Герхард Шредер — единственный, кто этого не сказал.

Вотум недоверия

Процедура , с помощью которой Бундестаг может заставить федеральный канцлер в отставке является конструктивным вотумом недоверия  : он просто не может голосовать в вотуме недоверия против него, но должен одновременно назначить свой преемник и пригласить Федеральный президент назначить его канцлер . (статья 67). Таким образом, он не может быть свергнут отрицательным большинством, то есть если он имеет против него большинство депутатов даже противоположных тенденций, а может быть свергнут положительным большинством, согласовав имя своего преемника.

Возобновление доверия

В соответствии со статьей 68 Основного закона Федеральный канцлер может также запросить у Бундестага вотум доверия , будь то голосование по тексту или чистое голосование. Если он отклонен, он не обязательно должен уйти в отставку, однако Федеральный президент может по предложению канцлера распустить Бундестаг и назначить досрочные выборы.

Промежуточный

Функции временного федерального канцлера предоставляются по запросу Федерального президента, уходящего канцлера или федерального министра. Промежуточный период необходим, когда канцлер уходит в отставку, не может выполнять свои обязанности, умирает или когда его полномочия истекают одновременно с полномочиями Бундестага, который его избрал. Эту задачу всегда выполнял уходящий канцлер, за исключением 1974 года , когда вице-канцлер Уолтер Шил должен был вступить в должность с 7 по 16 мая после того, как Вилли Брандт отказался оставаться на своем посту после его отставки.

История должности

Понятие «канцлер» появилось в Средние века: при дворах феодалов канцлером называли главу цеха переписчиков, обладавшего авторитетом, сопоставимым с авторитетом писцов в Древнем Египте. В истории конституционного развития Германии понятие «федеральный канцлер» впервые появилось для обозначения главы правительства Северогерманского союза в 1867 году. В Германской империи и Веймарской республике — «рейхсканцлер». В течение короткого времени (1918—1919) глава правительства именовался «председателем Совета народных уполномоченных», затем — «министром-президентом» или «премьер-министром» (нем. Ministerpräsident).

В ГДР в 1949—1964 и в 1990 должность главы правительства именовалась «министр-президент» или «премьер-министр» (нем. Ministerpräsident), в 1964—1989 — председатель Совета министров.

Рейхсканцлер в Германской империи назначался и снимался с должности императором и был в его непосредственном подчинении. Кроме того, он не имел возможности прямо влиять на законодательный процесс.

После 1918 года канцлер был подотчётен парламенту, но назначался и отзывался рейхспрезидентом. Также канцлер должен был отправиться в отставку в том случае, если рейхстаг заявит о своём недоверии к нему. Таким образом в Веймарской республике канцлер зависел как от президента, так и от парламента. Статья 56 Веймарской конституции содержит следующее положение: «Рейхсканцлер определяет основные направления политики и несёт ответственность за них перед рейхстагом. В пределах этих направлений рейхсминистры самостоятельно осуществляют руководство вверенной ему отрасли и несут ответственность перед Рейхстагом». Эта статья практически дословно повторяет первые предложения ст. 65 Основного закона Германии. Впоследствии это положение подвергалось критике за содержащееся в нём несоответствие: рейхсканцлер назначался президентом, но был ответственен перед рейхстагом. Такое соотношение полномочий (сильный рейхспрезидент, недееспособный парламент и слабый канцлер) в 1933 позволило прийти к власти национал-социалистам во главе с Адольфом Гитлером.

Парламентский совет (1948—1949) принял решение ограничить полномочия федерального президента, в то же время придав дополнительный политический вес должности федерального канцлера. Дальнейшее укрепление так называемой «канцлерской демократии» было связано с новым положением о выборах канцлера, введением механизма конструктивного вотума недоверия (правительству со стороны парламента) и обычного вотума недоверия (парламенту со стороны правительства) в совокупности с сохранением за федеральным канцлером права определять основные направления политики, которым в обязательном порядке должны следовать члены кабинета министров. В связи с этим канцлер на сегодняшний день является наиболее сильной фигурой в политической системе Германии.

Офисы

В Бонне

Первым зданием Федерального канцелярии в Бонне является Шаумбургский дворец . Здание построено между1858 г. а также 1860 г., приветствует услуги канцлера от 1949 г.. Затем к нему добавляются два здания.

В 1969 г., первое правительство Вилли Брандта размещает заказ на строительство нового комплекса для размещения канцелярии из-за небольших размеров дворца. Эта новая канцелярия возвышается к югу от дворца Шаумбург между1973 а также 1976 г.. Скульптура « Две большие формы» работы Генри Мура , установленная в1979 г., символизирует сосуществование двух немецких государств и является самым замечательным визуальным элементом нового здания. Гельмут Шмидт , находившийся у власти с 1974 по 1982 год и любитель искусства, установил там множество современных картин.

В берлине

Служба канцлера переезжает в Берлин , новую федеральную столицу, в1999 г., но здание, в котором они будут размещены, утвержденное четырьмя годами ранее Гельмутом Колем  , еще не завершено. Затем они два года сидят в Staatsratsgebäude , бывшем здании Государственного совета , высшего органа Германской Демократической Республики  ; фрески социалистического государства — удивительное украшение для покровителя «нового центра» .

Новая Федеральная канцелярия находится напротив Рейхстага дворца , в котором находится бундестаг , чтобы подчеркнуть парламентский характер Федеративной Республики. Это один из самых высоких правительственных зданий в мире, с 12000  м 2 спрэда семи этажей, восемь раз в Белом доме . Сначала его прозвали «  Kohlosseum  » в связи с его огромными размерами и размерами Гельмута Коля, а затем «стиральной машиной» ( «  die Waschmaschine  » ) из-за большого стеклянного пространства в центре фасада. Замок Мезеберг , в 70 километров к северу от Берлина, доступен канцлеру и используются для заседаний кабинета министров и государственных визитов.