Электронная медицинская карта

Об инфраструктуре УЭК

Инфраструктуру УЭК образует комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих субъектов, представленных на федеральном уровне — федеральной уполномоченной организацией, на региональном — уполномоченными организациями субъектов РФ.

Главным компонентом в инфраструктуре УЭК является федеральная уполномоченная организация (ФУО) — ОАО «Универсальная электронная карта» <4> — как связующее и координирующее звено системы. Статья 28 Закона N 210-ФЗ предусматривает выполнение ею следующих функций:

• организация взаимодействия уполномоченных организаций субъектов РФ;
• ведение единого реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории РФ универсальных электронных картах;
• установление перечня и размера тарифов за обслуживание универсальных электронных карт в части, не касающейся функционирования электронных банковских приложений (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития);
• ведение реестра федеральных, региональных и муниципальных приложений, размещенных на универсальной электронной карте;
• иные функции, определенные Правительством РФ.

<4> Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2011 N 539-р «Об определении ОАО «Универсальная электронная карта» эмитентом федерального электронного приложения».

ФУО в процессе предоставления сервисов по УЭК отвечает также за обработку запросов по федеральным, региональным и муниципальным услугам, заказ которых осуществляется по трансрегиональной схеме (поставщик услуги принадлежит региону, отличному от региона, в котором формировался запрос), то есть несет значимую нагрузку в сервисной части.

К ФУО присоединяются прочие организации, осуществляющие предоставление других, в том числе коммерческих, услуг в инфраструктуре УЭК на федеральном уровне.

Обработка запросов по региональным государственным, муниципальным и коммерческим услугам относится к зоне ответственности уполномоченных организаций субъектов РФ (УОС). УОС организуют инфраструктуру по обслуживанию граждан и организации поставки региональных и муниципальных услуг в своем регионе. При этом УОС может инициировать исходящие запросы граждан по оказанию услуг в других регионах (в том числе федерального уровня) через ФУО. К ним присоединяются прочие организации, которые на региональном уровне осуществляют предоставление и/или процессинг прочих, в том числе коммерческих, услуг в инфраструктуре системы УЭК.

Согласно ст. 28 Закона N 210-ФЗ уполномоченная организация субъекта РФ осуществляет следующие функции:

• обеспечивает на территории субъекта РФ выпуск, выдачу, обслуживание и хранение (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт;
• ведет реестр УЭК, содержащий сведения о выданных на территории субъекта РФ универсальных электронных картах;
• обеспечивает на территории субъекта РФ информационно-технологическое взаимодействие государственных информационных систем и муниципальных информационных систем, определенных соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъекта РФ, в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием УЭК;
• выполняет иные функции, определенные законодательством РФ.

Участниками инфраструктуры УЭК являются также банки, подписавшие соответствующее соглашение с ФУО. Банки выполняют следующие функции:

• обеспечивают предоставление государственных, муниципальных и коммерческих услуг с использованием УЭК через свои сети обслуживания клиентов;
• предоставляют гражданам возможность совершения платежных операций по УЭК и осуществляют расчеты по этим операциям;
• осуществляют подготовку данных для персонализации банковского приложения УЭК;
• обеспечивают авторизацию платежных операций, совершаемых с использованием УЭК, и расчеты по этим операциям.

Недостатки УЭК

Несмотря на многие положительные стороны пользования картой, она имеет достаточно большое количество существенных недостатков в числе которых:

• невозможность использования данного документа для подтверждения личности;
• утрата или повреждение УЭК приведет к приостановлению действия всех занесенных в нее документов до ее восстановления;
• карточка может служить платежным средством только от одного из банков, заключивших договор с федеральной организацией, занимающейся выпуском УЭК;
• потребность специального обучения пожилых граждан, трудно-обучаемых лиц, и людей, не имеющих навыков работы с компьютером;
• для пользования картой в домашних условиях обязательна покупка картридера – устройства для считывания информации с чипа, и установка специального программного обеспечения;
• необходимость запоминания нескольких ПИН-кодов для пользования карточкой;
• карта применима только в терминалах госучреждений, кассах и банкоматах, работающих с платежной системой России ПРО100.

Около 50 стран мира уже имеют опыт применения электронных документов. В их числе Германия, Сингапур, Эстония, Казахстан. Поэтому не удивительно, что правительство России также планирует плавный переход на электронные паспорта взамен бумажных. И УЭК является первым шагом этого перехода. В тоже время, получение сегодня универсальной электронной карты или отказ от нее, это личное дело каждого россиянина.

Заявка на универсальную электронную карту для физлиц

Для подачи заявки на универсальную электронную карту к физическому лицу предъявляются простые требования:

1. российское гражданство;
2. регистрация в регионе обращения за пластиком;
3. возраст — от 18 лет (несовершеннолетний мог получить УЭК только с согласия законного представителя).

Перечень доступных услуг для держателей является достаточно широким. К основным из них можно отнести:

• получение дистанционных государственных услуг, включая регистрацию и идентификацию на сайте «Госуслуги» без ввода идентификаторов;
• информирование о состоянии пенсионного лицевого счета;
• запись на прием к врачу через интернет и информационные терминалы в поликлиниках;
• удостоверение личности пенсионера;
• доступ к льготным лекарствам;
• оплату услуг общественного транспорта;
• льготный проезд для определенных категорий граждан и другие.

Электронная подпись записывается на пластик по желанию держателя. Процедура занимает до 15 минут.

Функции и преимущества Универсальной Электронной Карты

Универсальная электронная карта используется в двух направлениях:

1. Платежное. Здесь все просто: эта функция включает в себя полный перечень возможных манипуляций стандартной банковской карты
2. Идентификационное. УЭК собрала сведения о ее держателе. Это значит, что одна карта заменяет целый пакет документов, относящийся к конкретному гражданину

Универсальная электронная карта дает возможность быстро осуществить ряд операций. С ее помощью вы можете оплатить жилищно-коммунальные услуги, совершить необходимые действия в сфере налогообложения, здравоохранения, образования, а также получить услуги пенсионного фонда, ЗАГС, ГИБДД и прочих социальных учреждений Российской Федерации.

Такой симбиоз доступа к коммерческим и муниципальным услугам позволяет получить ряд преимуществ:

• избежать коррупционных действий представителей нужной вам организации
• не стоять часами в очередях
• обойти бюрократическую систему: все справки и документы, подтверждающие социальный статус человека, уже находятся в одной пластиковой карточке
• получить доступ ко всем возможным услугам независимо от региона Российской Федерации и времени суток подачи заявки

Такая систематизация позволит снизить временные затраты и получить необходимые услуги в короткие сроки. Также подобная система оплаты и взаимодействия со сторонними организациями будет полезной для людей с ограниченными возможностями, для которых выход из дома и посещение муниципальных, государственных и коммерческих учреждений проблематичен.

Что такое универсальная электронная карта

УЭК — это материальный носитель. В ней в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) форме содержится зафиксированная информация о пользователе. По сути, УЭК сочетает в себе одновременно несколько документов: удостоверение личности (в установленных законом случаях), полис ОМС, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, платежную банковскую карту.

УЭК имеет встроенный микрочип для хранения данных и электронных приложений (идентификационное, банковское, страховое, региональное, муниципальное).

Одновременно УЭК является удостоверением на получение государственных и муниципальных и коммерческих услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме. В частности, владелец УЭК может получать услуги в области образования, здравоохранения, соцзащиты, ЖКХ, имущественно-земельных отношений.

Что делать в случае потери

Если владелец потеряет свою универсальную карту или ее кто-нибудь украдет, обязательно необходимо обратиться в уполномоченное государственное учреждение и в службу техподдержки сервиса для блокировки. Для моментального подтверждения оператору нужно будет назвать ключевое слово или другие свои личные данные. После этого никакие операции по карте уже нельзя будет проводить. Чтобы оформить новую карточку, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в Уполномоченные организации субъектов РФ (УОС) или уполномоченный пункт приема. На официальном сайте ОАО «УЭК» указана информация относительно всех возможностей такой карточки.

Защита информации

По утверждению разработчиков карты, воспользоваться данными, записанными на ней, невозможно без согласия ее владельца. Для пользования картой требуется ввод ПИН-кода, который желательно хранить втайне, так же как ПИН-код любой платежной карточки.
Считать данные пользователя с карты можно только с помощью терминала, сертифицированного ОАО «УЭК».

Новейшие средства изготовления карты предполагают нанесение логотипов, фотографий и текста не на поверхности карты, а внутри пленки, поэтому исправить их нет возможности.

Чипы и программное обеспечение сертифицированы ФСБ и отвечает всем требованиям соблюдения информационной безопасности.

ПИН-коды и сами карты доставляются в пункты выдачи раздельно и встречаются только при выдаче их пользователю.

Как это работает?

Данные УЭК существуют в двух видах:

• В электронном. Имеется в виду информация на чипе, к которой относится электронная подпись и приложение для работы с банком.
• В физическом. Это непосредственно сама карта, на которой изображены уникальный идентификационный номер, ФИО владельца, номер карты пенсионного страхования и т.д.

УЭК (расшифровка представлена выше) действует во всех регионах Российской Федерации. Но воспользоваться некоторыми услугами, к примеру, оплатить поездку в общественном транспорте, удастся далеко не на всей территории нашей страны, а только в некоторых областях.

Также могут возникнуть проблемы при использовании платежной системы. Дело в том, что УЭК прикреплена к системе ПРО100, а эта система еще не распространена повсеместно. Но такая проблема разрешается обращением в любой крупный банк, где банкомат позволит как снять деньги с карты, так и пополнить ее счет.

Регистрация личного кабинета

Чтобы создать цифровую версию медкарты пациента, предусмотрено несколько способов отправки запроса:

• с помощью сайта Госуслуг;
• с помощью официального портала мэра столицы (для населения Москвы);
• используя единую медицинскую информационно-аналитическую систему (сокращенно ЕМИАС) – этот вариант также предусмотрен для москвичей.

Рассмотрим подробнее каждый способ создания электронной медицинской карты.

С помощью Госуслуг

Самым простым и действенным способом получить ЭМК является отправка заявки на государственном сайте Госуслуг. Этот способ регистрации личного кабинета самый предпочтительный для людей, проживающих в отдалённых российских областях, так как услуга доступна в любом регионе государства.

Чтобы создать заявку, требуется выполнение таких действия:

1. Зарегистрировать персональный профиль в Госуслугах. Регистрация учётной записи заключается в заполнении анкеты с персональными данными, корректность внесённой информации подтверждается через телефонную аутентификацию.
2. Перейти к третьему уровню личностного статуса – подтверждённая учётная запись. На финальном уровне пользователю открывается возможность использования полного спектра услуг. Для подтверждения личного кабинета следует обратиться к сотрудникам подразделения МФЦ, банковского либо почтового отделения.
3. После этого можно приступить к отправке запроса по созданию ЭМК в соответствующем разделе «Моё здоровье», для этого надо перейти в подпункт «Услуги».
4. Личный кабинет на едином информационном сайте будет создан для пациента в течение 5 рабочих дней после подачи заявления.

Следует заметить, что регистрация цифровой версии медкарты с помощью сайта Госуслуг является совершенно бесплатной.

Через сайт столичного мэра mos.ru

Для москвичей предусмотрен альтернативный способ создания ЭМК. Необходимо подать соответствующее заявление на портале столичного мэра.

Регистрация ЭМК гражданина для жителей столицы обладает многочисленными преимуществами:

• вся информация структурирована и надёжно хранится в одном месте;
• предоставляется доступ к просмотру статуса прописанной терапии и внесенных изменений через интернет;
• в планы разработчиков входит подключение опции, позволяющей пациентам самостоятельно вводить дополнительную информацию.

Благодаря данным преимуществам цифровая медкарта выгодно отличается от привычного документа на бумажном носителе.

Для оформления электронной медицинской карты через сайт mos.ru требуется поэтапное выполнение таких действий:

1. Зарегистрироваться на портале мэра Москвы с получением стандартного либо полного уровня учётной записи.
2. Отправить запрос, чтобы получить доступ в единую цифровую систему. Перед этим необходимо ввести персональные данные, указанные в стандартном действующем полисе обязательного медицинского страхования. Сделать это можно для взрослых либо детей, не достигших 15-летнего возраста.
3. Подождать завершения проверки указанной информации. На это обычно требуется максимум 5 рабочих дней.
4. Теперь можно приступать к использованию преимуществ ЭМК.

Регистрация электронной медицинской карты через сайт столичного мэра также является бесплатной услугой.

Использование ЕМИАС

Единую медицинскую информационно-аналитическую систему для населения столицы разработали в 2011 году. Основная цель её создания – улучшить качество медицинского обслуживания в лечебных заведениях Москвы.

Система взаимосвязана с сайтом столичного мэра и работает при непосредственном сотрудничестве с ним. Как следствие, открыть доступ к электронной медицинской карте с помощью ЕМИАС можно путем частичного повторения алгоритма при создании сервиса через портал mos.ru.

Чтобы создать цифровую медицинскую карту с помощью портала ЕМИАС, нужно пройти 5 несложных шагов:

1. Войти в учётную запись на портале столичного мэра.
2. На сайте mos.ru перейти во вкладку «Запрос, изменение и отмена доступа», расположенную в подпункте «Здоровье».
3. Внести в регистрационную анкету необходимую информацию. При создании медкарты для детей младше 15 лет сведения должен вносить кто-то из родителей.
4. Осуществить проверку сведений на соответствие. Чаще всего на это требуется 3-5 рабочих дней.
5. После этого можно приступить к использованию электронного аналога по собственному усмотрению.

Комфорт работы в системе доказан продолжительным использованием ЕМИАС населением столицы. Сервис открывает доступ к отслеживанию текущего состояния здоровья, а также возможность записаться на приём к доктору непосредственно через учётную запись.

Универсальная электронная карта: что это такое

Объясняя, что такое УЭК, специалисты, прежде всего, рассказывают об особенностях данного электронного документа. По сути, эта карта является объединением всех наиболее важных для россиянина документов. Таких, как:

1. Паспорт.
2. Полиса медстрахования.
3. СНИЛС.

Кроме этого, в УЭК можно занести и иные данные. Например, пропуска на предприятия, в учебные заведения, водительские права, проездных билетах. Вся информация и сведения о держателе хранится в специальном микрочипе, встроенном в каждую карточку. Проект создания и внедрения в жизнь российских граждан универсальных онлайн-карт намного масштабнее, чем некая новая платежная сервис-система. К особенностям УЭК можно отнести и возможность использования многочисленных услуг (государственных, муниципальных или коммерческих).

Об «электронном правительстве»

Инфраструктура универсальной электронной карты должна активно взаимодействовать с создаваемой инфраструктурой «электронного правительства».

Концепция формирования в РФ «электронного правительства», одобренная Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р, разработана для создания новой формы взаимодействия гражданина и государства на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг. Универсальная электронная карта будет выступать в роли «ключа», открывающего гражданам «дверь» в «электронное правительство» — люди смогут получить доступ к широкому спектру государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Одновременно в рамках системы УЭК Правительство РФ будет получать информацию от федеральной уполномоченной организации и уполномоченных организаций субъектов РФ об услугах, предоставленных с использованием карт УЭК, для принятия управленческих решений на базе достоверных сведений.

Я.Ю.Королева

Эксперт журнала

«Руководитель

бюджетной организации»

Место оформления УЭК

Как получить УЭК гражданину РФ? Такие процедуры выполняются только в специальных ведомствах по адресу прописки. Заявление нужно предоставлять лично, с использованием портала Госуслуг подобные процедуры не выполняются. Оформление заявления по договоренности тоже не предусматривается.

Чтобы получить карту, потребуются такие документы:

• паспорт;
• медицинская страховка;
• СНИЛС.

Как выглядит универсальная электронная карта

УЭК является электронным носителем подписи каждого гражданина, соответствует обыкновенному физическому росчерку. Поскольку подобные документы используются с целью оплаты, нужно выбрать банк, в котором на счету будут храниться деньги. Список коммерческих организаций, работающих с государственной программой УЭК, все еще небольшой. Подобные вопросы требуют серьезного отношения, поскольку именно коммерческие организации определяют правила предоставления таких карточек.

Банковский счет закрепляется за картой при явке в специальный отдел оформления. Дистанционно такую процедуру проводить запрещено. Сотрудники отдела предоставляют номер УЭК клиенту, определяющий статус оформленной карточки официально. Многофункциональная карта получается там, где оформлялось заявление. Для каждой карточки генерируется уникальный код доступа.

Ограничения по возрасту

Каждому гражданину РФ, независимо от возраста, разрешено оформлять УЭК. Резидентам младше четырнадцатилетнего возраста, определяется специальный порядок оформления справок о предоставлении УЭК с участием законного уполномоченного представителя. На пластике не будет присутствовать оцифрованная фотография владельца. Приложение карточки для возможности управления ей в режиме онлайн не будет активировано в таких ситуациях:

1. Если карта оформлена на ребенка до 14 лет.
2. Если карта оформляется для ребенка от 14 до 18 лет без согласия на это уполномоченного представителя.

При помощи такой карты пользователи могут осуществлять полный список всех доступных операций с учетом предоставления платежных средств за услуги, платежных средств из банка или других кошельков.

Возможности

Обладание электронной версией амбулаторной книжки открывает человеку практически безграничные возможности.

Ключевым достоинством цифрового доступа считается универсальный формат, который зарекомендовал себя с лучшей стороны. При появлении первых симптомов болезни гражданин имеет право посетить учреждение здравоохранения по месту фактического нахождения, а не обязательно по месту регистрации. Лечащий врач получит требуемые сведения о пациенте из единой базы, которая не привязана к определенной больнице.

Из первого утверждения плавно вытекает следующее: время изучения истории болезни пациента значительно сокращается, а оказание помощи выполняется максимально оперативно. Так происходит благодаря отсутствию длительной процедуры поиска бумажного буклета по картотеке регистратуры.

Еще одним неоспоримым плюсом системы является возможность изучения материалов больного несколькими врачами одновременно при назначении комплексного лечения. Специалисты имеют право не только читать необходимые сведения, но и заполнять или вносить правки на текущее лечение в режиме реального времени.

Более того, цифровой документ избавлен от бесконечных вклеенных листочков с результатами анализов, из-за которых обычный буклет «толстеет» буквально на глазах. Это безумно удобно, если все важные сведения хранятся в одном надежном месте.

Единственным откровенным недостатком цифровой системы выступает ее прямая зависимость от электрической сети. При отключении электроэнергии в учреждении здравоохранения доктор не сможет считать информацию с цифрового носителя.

Вывод — как лучше пользоваться виртуальной картой

Если изначально виртуальные карты служили лишь дополнением к пластиковым, то постепенно они становятся полноценными расчетными инструментыми. Банки вводят для них различные специальные условия и бонусы, предусматривают способы использования в офлайне, упрощают процедуру оформления. Изготовление и обслуживание виртуальных карт обходится для банков дешевле, чем пластиковых, поэтому в будущем их доля на рынке продолжит расти.

Однако такую карту все еще можно использовать как дополнительный платежный инструмент. В этом случае не храните на ней крупные суммы денег, оформляйте ее только для одной или нескольких покупок. В остальных ситуациях пользуйтесь вашей основной дебетовой или кредитной картой, либо, если необходимо, наличными.

При использовании виртуальной карточки соблюдайте все правила и меры безопасности. Проверяйте сайт перед оплатой, не оставляйте реквизиты в подозрительных местах, никому не сообщайте код безопасности и пароли для подтверждения операций. После того, как вы совершите все необходимые покупки и выведете остаток денег, не забудьте закрыть карточку. Если вы будете соблюдать все правила, онлайн-карта станет самым удобным способом оплаты покупок в сети.

Как видно из рейтинга, большинство предложений почти не отличаются какими-либо особыми условиями. Лучшими виртуальными банковскими картами можно назвать предложения от МегаФон Банка, МТС Банка и ЮMoney. Особенности этих карточек позволяют удобно использовать их для оплаты покупок как онлайн, так и офлайн.

При выборе виртуальной карточки прежде всего учитывайте следующие условия:

Виртуальная карта — это удобный инструмент для онлайн-покупок, который можно использовать временно или постоянно. Такая карточка, как правило, бесплатно обслуживается и моментально открывается и закрывается. Банки вводят для таких карт, как и для обычных, различные бонусы и кэшбэк. Чтобы понять, какая карта лучше, необходимо учитывать все эти параметры.

Наиболее интересное предложение по виртуальным картам есть у МегаФон Банка. Его карточка привязана к балансу мобильного телефона, ее легко открыть и пополнить. Она предлагает бесплатное обслуживание и начисляет мегабайты мобильного интернета за все покупки. А благодаря поддержке Apple Pay и Google Pay ее можно использовать и в офлайн-магазинах.