Исполнительное производство в гражданском процессе: общие положения, сущность, задачи

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство?

Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (ст. 34 Закона об исполнительном производстве).

То есть, если имеется несколько исполнительных производств по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс СД).

Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс СВ).

На практике объединение по взыскателю чаще всего производится при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и др. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную с солидарных должников сумму, чтобы не было превышения в пользу взыскателя.

В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, ремонт) или воздержаться от их совершения (например, не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяется.

Процессуально исполнительные производства объединяет в сводное судебный пристав-исполнитель своим постановлением.

Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъектах РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ.

Обеспечительные меры для погашения долга

Обращение принудительного взыскания на имущество, акции, облигации, другие ценные бумаги, деньги, предметы интеллектуальной собственности, объекты авторских прав – основной подход в работе судебных исполнителей. Для этого представители приходят домой к ответчику, даже в его отсутствие, проводит опись имущества с последующим изъятием в счет погашения долга.

Если сумма обязательств не превышает 30 тыс. рублей, сотрудники ФССП допускают самостоятельную продажу активов должником. При невозможности они изымаются и реализуются посредством торгов. На некоторые виды собственности не допускается наложение взыскания. В перечень входит:

• Единственное жилье (квартира, комната, загородный дом).
• Средства профессиональной деятельности.
• Вещи для личного применения, за исключением предметов роскоши.
• Транспортное средство лица с инвалидностью.

Если в квартире проживают родственники, у которых есть свое имущество, придется представить доказательства.

Принудительное выселение ответчика из помещения с последующим вселением туда другого лица – распространенная мера. То же самое касается участка земли, имущества, которое на нем располагается.

При незаконном нахождении на территории страны иностранца, лица без гражданства они подлежат выдворению за пределы РФ.

Арест банковских карт с последующим автоматическим снятием денег относится к принудительным мероприятиям.

Исполнительные действия – меры, направленные не реализацию судебных предписаний, восстановление нарушенного права истца, погашение долга перед кредитором. Все мероприятия проводятся в соответствии с федеральным законодательством. Если вы уверены, что пристав действует неправомерно, у вас есть право подать жалобу вышестоящему работнику, в судебную инстанцию.

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

Мне нравитсяНе нравится

Алгоритм действий

Теперь, когда мы разобрались с вопросами, что это такое и как работает, перейдём к конкретике.

Какие нужно совершить шаги в процессе взыскания задолженности? Для получения нужного результата от исполнительного документа придётся преодолеть следующие этапы.

Возбуждение производства

Данный этап делится на ещё несколько:

1. Передача взыскателю исполнительного документа судом или другим государственным органом.
2. Оформление и предоставление заявления на возбуждение процесса. При этом прикладывается бумага для взыскания, которая направляется в ФСПП по месту проживания ответчика.
3. Постановление, выносимое приставом в связи с возбуждением либо отказом в возбуждении дела. Период, отводимый для возбуждения, – трое суток.

После пристав направляет копии сторонам взыскателя и задолжавшего заёмщика. Начинается работа с ответчиком по взысканию.

Обжалование

В ситуации с постановлением пристава затрагиваются права кредитора, заёмщика и, возможно, третьей стороны. При несогласии кого-либо из них с актами пишется жалоба. Есть три способа оспорить ситуацию:

• у старшего пристава в отделе Федеральной ССП;
• в прокуратуре;
• в судебной инстанции.

Каждый из способов подразумевает написание заявления, в котором обосновывается факт законодательного нарушения. Прилагаются документы.

Важно! Срок обжалования – десять суток с того момента, как вынесено постановление. Или с того дня, как постановление попало в руки гражданину, если он не мог получить его раньше по уважительным причинам.. Чаще всего обжалованию подлежат такие решения:

Чаще всего обжалованию подлежат такие решения:

• о возбуждении, прекращении либо приостановке и завершении процесса, а также в связи с возвращением документа;
• об ограничительных мерах (аресте счетов, имущества, запрете на выезд за рубеж);
• о принуждении (списании денежных средств, изъятии имущества).

Подача исполнительного листа

При получении исполнительной бумаги взыскатель отправляет её в ФССП – в то отделение, что находится в районе проживания должника.

Для подачи нужно написать заявление. В нём указываются такие сведения:

• адрес и наименование отделения службы приставов;
• ФИО и данные паспорта взыскателя либо юрлицо и ИНН, ОГРН, а также адреса прописки и фактического проживания;
• банковские реквизиты – для перевода средств в счёт погашения займа должником;
• наименование, № и дата выдачи листа и выдавшего его органа;
• прошение о возбуждении производства;
• дата и подпись взыскателя или того лица, которое его представляет.

Рекомендуется указать контакты, информацию о месте трудовой деятельности или учёбы должника, сведения о недвижимости, транспорте, его банковских счетах и т.п.

Подать заявление можно или лично, посетив отделение ССП, или почтой (заказным письмом с описью содержимого). При личном посещении отделения нужно на втором образце заявления поставить отметку о принятии документа сотрудником службы.

Когда местонахождение заёмщика не известно, заявление подаётся в территориальное подразделение ФССП Главному судебному приставу субъекта России. Это право гарантируется п. 4 ст. 30 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Отвод пристава

Ст. 63 ФЗ “Об исполнительном производстве” регулирует условия отвода приставов. Согласно этому положению, пристав отстраняется от дела, если состоит в родственных отношениях с:

• одним из участников процесса;
• иным лицом, причастным к процессу, подконтрольным приставу или заинтересованным в результате.

Сам сотрудник ССП обязан самостоятельно дать отвод своей персоне, если он знает об указанных обстоятельствах.

Как исполнить решение суда?

→ 1.Получаем исполнительный лист

Исполнительный документ – это документ, который выдается судом или другими органами для принудительного исполнения принятых решений или иных актов.

Для его получения нужно подать в суд заявление непосредственно о выдаче исполнительного документа.

Отдельным видом являются судебные приказы, которые выдаются в определенных случаях (в том числе в делах по алиментам) и их получение имеет свои особенности.

Исполнительный документ должен быть подписан уполномоченным должностным лицом с указанием фамилии и инициалов и скреплен печатью (если орган или должностное лицо по закону обязан иметь такую печать), а так иметь все остальные важные составляющие документов. Обязательно необходимо проверить дату документа и сроки для его предъявления.

Если какого-то реквизита не будет, можете не сомневаться, исполнитель откажет в открытии исполнительного производства. Наиболее часто на практике не указывают год рождения должника, место рождения должника, либо место рождения должника указывается неполно.

Если исполнительный лист был возвращен взыскателю по причине неправильного его составления – нужно обратиться в суд с заявлением и просить привести исполнительный документ в соответствие с указанными требованиями.

→ 2.Выбор органа для обращения

Получив исполнительный документ, обращаемся в исполнительную службу. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Закона Украины «Об исполнительном производстве» исполнительные действия могут проводиться:

• по месту проживания должника;
• по месту пребывания должника;
• по месту работы должника;
• по месту нахождения имущества должника.

Право выбора принадлежит взыскателю.

Что касается частных исполнителей, то они могут проводить исполнительные действия по месту проживания, по месту пребывания (месту нахождения) должника или же по месту нахождения имущества должника.

Следует заметить, что лучше открывать производство туда, где у должника есть какое-либо имущество или доходы.

→ 3.Подаем заявление про открытие исполнительного производства

Заявление об открытии исполнительного производства подается в произвольной форме. В нем желательно указать информацию, которая бы идентифицировала должника или же может способствовать быстрому исполнению такого решения (счета должника, место его работы, его местонахождение и т.д.). Так же необходимо указать ваш счет в банке для перечисления средств, полученных от должника. В случае уплаты какой-либо части от задолженности должником, это так же желательно указать в заявлении.

Ранее при подаче заявления нужно было заплатить авансовый взнос. Решением Конституционного суда от 15 мая 2019 года № 2-р(II)/2019 та часть статьи Закона Украины «Об исполнительном производстве», которая предусматривала уплата авансового взноса, признана неконституционной. Это означает, что она более не действует и платить авансовый взнос при подаче заявления не нужно. Но частные исполнители не работают бесплатно и выставляют взыскателю счет на исполнительные расходы. Обращаясь к частному исполнителю, уточните размер расходов, которые исполнитель выставит вам в процессе исполнительного производства.

В исполнительную мы подаем:

• письменное заявление об открытии производства,
• оригинал исполнительного документа.

Лучше документы иметь в двух экземплярах (один подаем в службу, второй с отметкой о его получении оставляем себе) – это будет письменным подтверждением вашего обращения.

Если заявление оформлено правильно и оснований для отказа нет, исполнитель обязан не позже следующего рабочего дня вынести постановление об открытии исполнительного производства. В нем так же указывается обязанность должника подать декларацию о своем имуществе и доходах, а в делах нематериального характера в постановлении указывается обязанность должника в течение 10 рабочих дней совершить действия по выполнению решения.

34.1. Понятие и участники исполнительного производства

В соответствии со ст. 3 и 6 ФКЗ от 31.12.96 № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 15.12.01) и ст. 13 ГПК РФ
вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные
распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными
для всех без исключения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций
и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение
судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за
собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Суды, разрешая правовые конфликты, вынося судебные акты и
осуществляя контроль, за исполнительным производством, освобождены от
обязанности по обеспечению исполнения принятых ими исполнительных документов.

Исполнительное производство представляет собой установленный
законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных
юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты
нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом
интересов.

Участников исполнительного производства следует подразделить
на четыре группы: органы принудительного исполнения, суд (судья), стороны,
другие участники исполнительного производства.

К органам принудительного исполнения относятся судебные
приставы-исполнители. На судебных приставов возлагаются задачи по
принудительному исполнению судебных актов и актов других органов,
предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, а также
обязан­ности по обеспечению установленного порядка деятельности
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ,
судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Судебные приставы относятся к системе органов Министерства юстиции
РФ. В службу судебных приставов входят департамент судебных приставов
Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава
РФ; служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ,
возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов — главным
военным судебным приставом, службы судебных приставов органов юстиции субъектов
РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ —
главными судебными приставами субъектов РФ, районные, межрайонные или
соответствующие им согласно административно — территориальному делению
субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов
по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных
приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Ко второй группе участников исполнительного производства
относится суд (судья). К полномочиям суда в исполнительном производстве
относятся:

1) 
выдача
исполнительных документов;

2) 
отложение
исполнительных действий, приостановление и прекращение исполнительного
производства;

3) 
разъяснение
решения, изменение способа и порядка исполнения, исправление описок и явных
арифметических ошибок;

4) 
рассмотрение и
разрешение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя и рассмотрение
исков об освобождении имущества от ареста.

К третьей группе участников исполнительного производства
относятся стороны, которые являются главными участниками исполнительного
производства, — это взыскатель и должник.

Как взыскателем, так и должником может быть гражданин либо
организация. Взыскатель добивается на основании судебного акта или акта другого
органа принудительного осуществления своего субъективного права (например,
получение имущества или денег). Должник обязан передать имущество или деньги по
исполнительному документу, т.е. исполнить действия или воздержаться от их
совершения.

К четвертой группе участников исполнительного производства
относятся другие участники. В числе других участников исполнительного
производства ФЗ от 21.07.97 признает переводчиков, понятых и специалистов,
которые оказывают содействие сторонам и органам принудительного исполне­ния в
восстановлении нарушенных или оспоренных прав.

Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).

Похожие материалы:Понятие и типы безработицыПонятие и сущность уголовно-процессуального права (Батычко В.Т., 2010)Понятие и сущность судебного разбирательстваПонятие и факторы экономического ростаПонятие и формы недобросовестной конкуренции на товарных рынках (Батычко В.Т., 2011)Понятие и формы финансового контроля

Исполнительное производство судебных приставов — это что

Если говорить кратко, то исполнительное производство – это определенный процесс, претворяющий в жизнь решения судебных органов с помощью исполнительных документов алгоритм по восстановлению прав. Началом данного производства могут служить требования самого должника либо его кредитора, просьбы третьих лиц, аффилированных с участвующими в процессе. Этот вид мер может приниматься и по отношению оштрафованных лиц, обязанных погасить задолженность вне зависимости от ее размеров и происхождения.

• в особых случаях период выполнения требований определяется самим исполнительным постановлением;
• когда один пристав поручает своему коллеге исполнение определенных действий, на это выделяется не более пятнадцати дней, при этом срок начинает действовать с момента попадания поручения в отдел ССП;
• восстановить человека на работе в принудительном порядке обязаны с первого рабочего дня после того, как соответствующий документ попадает в делопроизводство службы приставов;
• мероприятия по обеспечению искового документа пристав начинает исполнять с того же дня, как получает соответствующее письменное распоряжение в виде документа к исполнению.

Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет

Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:

1. В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
2. В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.

В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).

В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):

• реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
• принудительная реализация;
• передача арестованного имущества взыскателю.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87).

Законодателем предусмотрены две формы принудительной реализации арестованного имущества должника:

• реализация арестованного имущества на торгах;
• реализация арестованного имущества на комиссионных началах.

Понятия исполнительского иммунитета положениями закона № 229-ФЗ не содержится.

Однако, основываясь на совокупности норм процессуального законодательства (ст. 446 ГПК РФ, ч. 4 ст. 4, ст. 99, 101, гл. 12.1 закона № 229-ФЗ) и обобщения судебной практики (п. 18 ; п. 4 ), исполнительский иммунитет можно назвать гарантией должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, в том числе профессиональной, посредством установления запрета на обращение взыскания на определенное имущество по обязательствам должника.

Но, в силу п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, исполнительский иммунитет не защищает имущество должника от ареста в качестве обеспечительной меры (например, в форме акта описи и ареста имущества с оставлением арестованного имущества самому должнику на ответственное хранение) либо запрета на распоряжение имуществом (в виде постановления о запрете на совершение регистрационных действий, которое направляется в регистрирующий орган — ГИБДД или Росреестр).

***

Есть основания полагать, что запущенный процесс цифровизации в конечном итоге приведет к повышению эффективности исполнительного производства и, соответственно, качества исполнения судебных решений. «Вопросы эффективности исполнительного производства всегда подвергались жесткой критике со стороны бизнес-сообщества. Все отмечали, что взаимодействие с судебными приставами практически невозможно: дозвониться нереально, получить информацию о движении дела очень сложно. Мы понимали, что в этой сфере нужны системные изменения. Работа, которая начата, вселяет в нас оптимизм. Надеемся, что через год-два оценки бизнеса по качеству исполнения судебных решений кардинально поменяются», – отметил вице-президент по правовому регулированию и правоприменению РСПП Александр Варварин. 

При этом у профессионального сообщества есть свои предложения по ключевым моментам, которые обязательно нужно учесть при формировании системы цифрового исполнительного производства. В частности, о четкой регламентации сроков размещения исполнительных документов в информационных системах (чтобы исключить задержки) и стимулировании должников – организаций к добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Реализованная сейчас возможность уведомления должников через портал госуслуг затрагивает в первую очередь граждан – многие организации не имеют аккаунтов на портале. Направление уведомлений по электронной почте тоже не всегда возможно, так как в ЕГРЮЛ содержатся электронные адреса не всех организаций. В связи с этим РСПП предлагает подумать, например, о том, чтобы сделать указание электронного адреса в направляемых для регистрации юридического лица документах обязательным требованием. 

Классификация субъектов исполнительного производства

Существует множество различных классификаций субъектов в исполнительном производстве. Если рассматривать разделение, предложенное Д.Х. Валеевым, то субъекты в исполнительном производстве делятся на такие группы:

• органы власти, которые осуществляют исполнение (судебные приставы);
• лица, принимающие участие в исполнительном процессе (стороны исполнительного производства и их представители);
• лица, оказывающие содействие в процессе производства (переводчики, понятые, лица, охраняющие имущество).

По предложению В.А. Гуреева и В.В. Гущина субъекты исполнительного производства нужно разделять на три основных вида:

• лица, которые законодательно наделены рядом специальных властных полномочий, делегированных государством и относящихся к исполнительному производству (суды, прокуратура, органы, занимающиеся принудительным исполнением, разного рода кредитные организации и пр.);
• лица, у которых есть прямая материальная заинтересованность в принудительном исполнении (взыскатели и должники);
• лица, оказывающие содействие при исполнении законного требования, действия которых создают необходимые условия для реализации решений судов и других органов (понятые, переводчики и другие специалисты).

Исходя из опыта классификации деление субъектов исполнительного производства на основе одного критерия видится невозможным, поскольку требует применения комбинированных критериев. К тому же стоит отметить, что исполнительное производство довольно разнообразно и разнородно. В следствие этого существует множество разнообразных субъектов исполнительного производства с различными правовыми статусами. Именно поэтому введение классификации ради самой классификации не имеет смысла. Во время классификации субъекты не просто должны быть поделены на виды исходя из теоретического рассмотрения, но и облегчать практические задачи применения и толкования законодательных норм, касающихся исполнительного производства, разъяснять особенности правовых статусов различных субъектов.

На основе вышеизложенного предлагается с целью практического изучения и применения проводить разделение субъектов исполнительного производства на такие виды:

• органы и должностные лица, выдающие исполнительные документы;
• суды;
• органы, реализующие принудительное исполнение;
• лица с законодательно предоставленными полномочиями, которые непосредственно исполняют требования исполнительного документа;
• лица, которые принимают участие в исполнительном производстве;
• лица, оказывающие содействие в исполнительном производстве.

В первую очередь такая классификация соответствует привычной классификации субъектов в гражданском процессе и к тому же в ней присутствует совокупность двух важнейших критериев: специальные публичные полномочия по принудительному исполнению и юридически значимая заинтересованность в реализации принудительного исполнения.

Перед рассмотрением отдельных групп субъектов исполнительного производства рассмотрим условия, соблюдение которых делает лицо субъектом исполнительного производства. Если брать за основу гражданский процесс, то к таким условиям относятся:

• существование норм права, дающих возможность указанному лицу принимать участие в производстве;
• факт совершения лицом действий (бездействия), или других обстоятельств, в результате которых, согласно закону, лицо вступает в производство и приобретает определенный правовой статус;
• факт наличия правосубъектности.

Два первых условия напрямую исходят из существующего в исполнительном производстве принципа, именуемого – принцип формализма. В соответствии с этим принципом для участия в исполнительном производстве лицо должно приобрести обусловленный законом правовой статус в результате наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Пример 1

Взыскатель предъявляет к исполнению исполнительный документ, в следствии чего приставом-исполнителем выносится постановление о проведении оценки и т.д.

К тому же одно лицо в процессе одного и того же производства не может приобретать более чем один статус.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание