Военная пенсия в 2021 году

Факторы побудившие чиновников повысить пенсии

Первоначальные значения, на которые планировалось увеличить выплаты отставным военнослужащим, показались недостаточными ряду чиновников министерства обороны. До выхода в свет дополнительного распоряжения президента звучали следующие заявления: повышение зарплат и пенсий военных на 4,3% недостаточно и не компенсирует роста показателя инфляции. Данный процент низок в масштабах всего года, фактические значения, которые можно будет увидеть после повышения будут не выше 1,075%, что крайне мало в настоящих экономических условиях – В.А. Шаманов, руководитель Комитета ГД по обороне, генерал-полковник.

По мнению чиновника, подкрепленного расчетами, первоначальная схема противоречит требованиям закона, определяющего необходимость ежегодно увеличивать военные пенсии на показатель инфляции плюс 2%. Начиная с 2015 года правительство «недовыполнило» обещаний ровно на 20%, то есть денежное довольствие военных пенсионеров к 2021 году должно быть выше на данный показатель. «Потерянная» часть денег, а это пятая часть от оклада, должна быть возращена военнослужащим.

Шаманов и его коллеги из Комитета утверждают, что инфляция в период 2012-18 гг., повысилась в половину (на 50%), тогда как пенсии и оклады военных выросли лишь на 35%. Также респонденты приводят в качестве примера рост ставки НДС в 2021 году на 2% (до 20%) уверяя, что данный факт приведет к значительному и быстрому росту потребительских цен. По мнению генерал-полковника, первый квартал текущего года существенно ухудшит финансовое положение военных исполняющих прямые обязанности и вышедших на пенсию.

В Комитете считают обоснованным решение президента провести корректировку понизительного коэффициента и увеличить в конечном итоге пенсии военнослужащих на 6,3%, а не 4,3% как планировалось ранее. Чиновники военного ведомства не согласны лишь со сроками индексации, по их мнению, ждать октября месяца слишком долго, так как основные экономические изменения в стране произошли уже в январе. Ссылаясь на повышение НДС и тарифов на различные социальные тарифы, чиновники настаивают на ускорении процесса перерасчета пенсий и окладов военных в 2021 году.

Какие еще изменения предполагает реформа армии и силового блока

Реформа, предложенная Министерством финансов, содержит еще несколько важных изменений:

1. Сокращение численности сотрудников органов внутренних дел на 10% за счет перевода части сотрудников на гражданскую службу. Это коснется кадровиков, юристов, финансистов, медработников, преподавателей и т.д.
2. Передача полномочий по программе переселения соотечественников в Минтруд.
3. Передача Минздраву контрольно-разрешительных функций в сфере легального оборота наркотиков.
4. Оптимизация управленческого аппарата за счет установления баланса между количеством начальников и количеством подчиненных им сотрудников.
5. Создание единого расчетного центра и единой системы материально-технического обеспечения.
6. Создание единого правоохранительного органа, объединяющего функции ФСИН, ФССП и Государственной фельдъегерской службы (ГФС).
7. Увеличение сроков носки вещевого имущества или его замена на денежную компенсацию.
8. Обеспечение питанием контрактников только при полевых выходах или во время боевого дежурства.
9. Увеличение срока службы, необходимого для открытия военного ипотечного счета. Сейчас его открывают сразу после окончания ВУЗа, а контрактникам — через три года. Минфин предлагает увеличить эти сроки до 5 лет для выпускников ВУЗов и до 8 лет для контрактников.

Стоит пояснить, что это пока только предложения Минфина, которые не оформлены в виде законопроекта и не внесены на рассмотрение в Госдуму. Содержание реформы обсуждается на уровне Министерств и ведомств. В частности, в МФД уже сообщили, что готовят отрицательный отзыв к проекту реформы. В ведомстве считают, что такие изменения приведут к росту коррупции, снижению качества работы и оттоку кадров.

Предложения Минфина по пенсионной реформе для военных и МВД

Минфин РФ предложил оптимизировать бюджет страны и сократить расходы на армию и силовые структуры. Часть предложений Министерства финансов касается выхода на пенсию военнослужащих и лиц, относящихся к приравненным категориям, а также порядка начисления пенсионных выплат. Это следующие изменения:

Увеличение выслуги лет до 25. Сейчас право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие и сотрудники силовых ведомств, отслужившие не менее 20 лет. Стоит отметить, что о планах повышения выслуги с 20 до 25 лет Минфин сообщал и ранее. В частности, такое заявление было озвучено в 2018 году, когда обсуждалось повышение пенсионного возраста для «гражданских» пенсионеров.

Исключение из выслуги периода обучения в училище и военном ВУЗе. Сейчас этот период входит в «стаж» военнослужащего. Соответственно, чтобы получить пенсию по выслуге после получения диплома требуется отслужить только 15 лет.

Получается, что из-за реализации двух этих предложений (увеличение выслуги и исключение из нее срока обучения) военнослужащий уйдет на пенсию на 10 лет позже, чем предусматривалось до проведения реформы.

«Заморозка» понижающего коэффициента. По действующему законодательству при начислении военной пенсии учитывается не полная величина денежного довольствия, а только ее часть, ограниченная понижающим коэффициентом. Сейчас он составляет 0,7368, то есть при расчете пенсии учитывается 73,68% величины денежного довольствия. Этот коэффициент должен ежегодно увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100%-ной величины.

Однако Минфин предлагает ограничить максимальное значение понижающего коэффициента — не более 80%.

Отмена индексации военных пенсий на 2% сверх инфляции. Указом Президента № 604 от 07.05.2012 г. предусмотрено ежегодное повышение пенсий военнослужащим в соответствии с индексом, превышающим на 2% фактический уровень инфляции в стране.

Стоит отметить, что обеспечить такую индексацию удавалось далеко не всегда. Например, в 2020 году такого повышения не было, и в плане повышения пенсий на 2021 год такая прибавка не предусмотрена. И теперь Минфин предлагает вовсе исключить такую норму и повышать пенсии для военных только по инфляции.

Фото pixabay.com

Надбавки к военной пенсии

По условиям статьи 46 Закона №4468-1 от 12.02.1993 дополнительные надбавки бывшим военным рассчитываются в процентном выражении от расчетного размера пенсии (далее – РРП). За основу расчета принимается социальная пенсия для нетрудоспособных граждан, установленная правительством.

Мнение эксперта
Елена Соболева
Персональные консультации по пенсионному законодательству

Повышение надбавок к военным пенсиям исчисляется путем индексации РРП. По закону происходит это 1 апреля вместе с перерасчетом социальных пособий всему населению РФ. В 2021 году повышение символическое – всего 2,6%. В результате база расчета надбавок вырастет с 5606,17 до 5751,9 рублей. Обращаться с заявлением в отдел пенсионного обеспечения военного ведомства не нужно. Индексация происходит автоматически.

Дополнительные выплаты отставным силовикам и военным включают надбавки по возрасту, за службу в особых условиях, состояние здоровья, наличие на иждивении пожилых, недееспособных лиц или детей. Основания назначения зависят от характера получаемой пенсии (за выслугу, по инвалидности, по потере кормильца) и типа надбавки.

При соответствии требованиям отставник может получать следующие надбавки к пособию за выслугу лет (ст. 17 ФЗ 4468-1):

1. за инвалидность 1й группы или достижение 80-летнего возраста – 100% РРП;
2. за обеспечение нетрудоспособных иждивенцев (при условии неполучения данными лицами страховой или социальной пенсии) – за одного такого члена семьи 32% от РРП, за двух – 64%, за трех – 100%;
3. надбавка родителям/детям погибших военнослужащих (за потерю кормильца) – до 200% РРП;
4. участникам ВОВ, не имеющих инвалидности – 32% от РРП, а после достижения 80 лет – 64% РРП.

Если отставник получил инвалидность, его доход увеличится. Размер надбавки к пенсии за выслугу лет зависит от условий потери трудоспособности (высчитывается от РРП):

Если пенсионер с пенсии за выслугу лет переходит на ведомственную пенсию по инвалидности, он также вправе оформить надбавки за инвалидность I группы, преклонный возраст от 80 лет, содержание иждивенцев (только неработающим инвалидам I и II групп).

Планируемые изменения

В 2021 году особых изменений, связанных с порядком начисления материальных выплат бывшим силовикам, не отмечено. Однако все же нельзя не отметить несколько значимых моментов.

Продление заморозки денежного довольствия

Военная пенсия, как и любая подобная выплата, подлежит периодической индексации. По сути, индексация означает увеличение суммы довольствия на определенный процент. Необходимость этого объясняется тем, что в стране на протяжении всей ее постсоветской истории наблюдается инфляция, то есть увеличение стоимости товаров и услуг. Таким образом, индексация пенсий позволяет поддерживать уровень жизни пенсионеров на приемлемом уровне.

Порядок увеличения военных выплат установлен отдельно.

Важно! В соответствии с действующим законодательством, в частности с Указом Президента № 604 от 7 мая 2012 года, определено, что размер индексации не может быть ниже уровня инфляции по итогам года + 2%. Таким образом, пенсии военнослужащих должны не только покрывать инфляцию, но и превышать ее уровень, что означает фактическое ежегодное улучшение качества жизни и благосостояния данной категории граждан.. Однако последний раз индексация в полном объеме проводилась только в 2019 году

Однако последний раз индексация в полном объеме проводилась только в 2019 году.

В 2020 и в 2021 годах пенсии повысили на уровень инфляции, однако прибавка в 2% сверх нее не была предоставлена.

Представители власти заверяют, что это временная мера, направленная на снижение издержек, связанных с коронавирусным кризисом. Однако на сегодняшний день нет точных оснований полагать, что в 2022 и последующих годах индексация будет произведена в полном объеме.

Изменения для бывших работающих военнослужащих

Большинство военнослужащих выходит на пенсию в довольно молодом возрасте, поэтому многие их них продолжают трудовую деятельность на «гражданке». При этом за ними сохраняется право на получение государственного пенсионного обеспечения. Кроме этого, в отдельных случаях бывшие военные могут получать вторую, страховую пенсию, если на то есть основания. При этом военные выплаты индексируются, а «гражданские» нет, равно как и у остальных их получателей.

Однако в 2021 году появились сообщения о том, что выплаты материального обеспечения для бывших военнослужащих, которые ведут трудовую деятельность, будут прекращены. Таким образом, перед пенсионером встанет вопрос, продолжать ли работать или полностью находиться на государственном обеспечении.

При этом каких-либо конкретных законодательных актов, которые бы ставили такое условие материального содержания отставных военных, нет. В этой связи невозможно сказать точно, будет ли произведена отмена пенсии для работающих пенсионеров или нет.

Другие нововведения

Установлено, что военная пенсия начисляется с учетом понижающего коэффициента. С 2012 года его значение увеличивается, что приводит и к увеличению довольствия. Однако последний раз коэффициент был увеличен в 2019 году, но с тех пор он остается на одном уровне. Так, в 2021 году продолжает действовать заморозка повышения коэффициента.

В совокупности всего изложенного выше следует сделать вывод, что индексация пенсий военным будет наименьшей за последние несколько лет.

Однако в 2021 году улучшение благосостояния ощутили бывшие военные, имеющие право на страховую пенсию. Так, этот вид выплат был проиндексирован с 1 января 2021 года на 6,3%.

Денежное довольствие военнослужащих в 2021 году для расчета пенсии

В силу исполнения особых действий, которые направлены на защиту государства или для выполнения стратегических задач, военнослужащие имеют ряд привилегий. Одной из предоставляемых прерогатив для данных лиц и членов их семей является пенсионное обеспечение, рассчитываемое в особом порядке и зависящее от денежного довольствия.

Чтобы стать в 2021 году военным пенсионером, гражданин должен соответствовать целому ряду требований:

• Достичь пенсионного возраста – 45 лет.
• Быть уволенным из рядов ВС по следующим причинам: достижение пенсионного возраста; реорганизация воинской части, проблемы со здоровьем.
• Иметь общий трудовой стаж продолжительностью минимум 25 лет, из которых несению воинской службы посвящено не менее 12,5 лет.

Кроме военной пенсии по выслуге лет российское законодательство предусматривает военные пенсии:

1. По инвалидности. Выплату получает военнослужащие, получившие заболевание, приведшее к инвалидности во время прохождения воинской службы.
2. В связи с потерей кормильца. Такую выплату назначают лицам, находившимся на иждивении бывшего военнослужащего, который получал военную пенсию.

Что такое денежное довольствие военнослужащих?

Когда человек поступает на военную службу, он обязан подписать контракт. Согласно этому документу, он несет определенные обязательства перед своей страной, которые материально оплачиваются. Кажется, в чем отличие от обыкновенной заработной платы? Но отличий достаточно много. Конечно, после того, как в 2012 году денежное довольствие военных приравняли к служебным окладам государственных служащих, отличий стало несколько меньше, но они все же есть.

Как устанавливается размер денежного довольствия?

Согласно законодательству России, величина окладов в рамках заработной платы военнослужащих единая, устанавливает ее Правительство РФ. Этот орган отвечает в целом за все основные изменения в ДДВ. В некоторых ситуациях часть полномочий распределяется между другими исполнительными структурами власти. Также соответственно правовым нормам, которые содержатся в законе «О денежном довольствии военнослужащих», заработная плата при совершении службы должна на ежегодной основе индексироваться. Базовый критерий — динамика инфляции.

Как учитывается при расчете пенсии?

Пенсионное обеспечение военных регулируется законом РФ № 4468-1. В нем описываются все положения, касающиеся пенсий: порядок и условия назначения, категории лиц, которым полагается военная пенсия и т.п.

Действующем законодательством выделяется несколько видов пенсионного обеспечения для военнослужащих (или их семей):

• за выслугу лет;
• по инвалидности;
• по утрате кормильца.

Мнение эксперта
Елена Соболева
Персональные консультации по пенсионному законодательству

Условия назначения зависят от того, какую выплату получает пенсионер (его семья), однако само исчисление военной пенсии, вне зависимости от ее вида, основано на сумме ДДВ.

В таблице можно увидеть, как величина пенсионного обеспечения зависит от характера выплаты (величина указана в процентах от сумм ДДВ):

* — инвалидность (смерть) военного наступила из-за военной травмы;

** — причиной инвалидности (смерти) является заболевание, которое получено в период службы, но не относится к исполнению военных обязанностей.

В статьях 37, 23 и 15 прописаны минимальные величины пенсионных выплат военным:

1. По выслуге — 100% расчетного размера величины социальной пенсии.
2. По инвалидности — 150% — 300%  расчетного размера, в зависимости от условий получения инвалидности и от группы инвалидности.
3. По утрате кормильца — 150% — 200% на каждого нетрудоспособного члена семьи, в зависимости от категории, отмеченной звездочкой (см. таблицу).

Военные пенсии в 2022 году — когда и на сколько повысят

Точная схема, в соответствии с которой в 2022 году будут повышать пенсии военнослужащим, станет известна только тогда, когда на рассмотрение в Госдуму внесут законопроект о федеральном бюджете на 2022-2024 г. Но предполагается, что повышение в 2022 г. будет происходить по следующему плану:

• С 1 января 2022 года изменится понижающий коэффициент к военной пенсии. В соответствии с законом, он должен увеличиться как минимум на 2%. То есть с 1 января 2022 он составит не менее 0,7368 × 1,02 = 0,7515.
• С 1 октября 2022 пенсии будут увеличены за счет индексации окладов по должностям и званиям для действующих военнослужащих. Точный процент повышения пока неизвестен. Но исходя из поручения Президента В. Путина, он будет определен выше уровня инфляции.

Зависимость военных пенсий и зарплат в армии

Реформирование армии в России в свое время затронуло и обеспечение военных пенсионеров. Военные пенсии на тот момент довольно сильно отставали от зарплат в армии, и военнослужащий, выйдя на пенсию, резко терял в доходах и уровне жизни.

Государство поставило в качестве цели при реформе военных пенсий достижение полного равенства зарплат в армии и пенсий для военнослужащих в отставке. То есть, в качестве задачи, которую нужно было решить, ставилось полное соответствие пенсии той зарплате, которую получает в армии человек в том же звании на той же должности, с какой ушел на пенсию ее получатель.

Было принято решение о постепенном повышении пенсии. Для этого был введен специальный коэффициент, который должен был расти с каждым годом так, чтобы пенсия приближалась к зарплатам в армии на два процентных пункта каждый год.

В то же самое время росли и зарплаты военных. Получалось, что пенсионные выплаты для отставных военнослужащих, во-первых, составляли все больший процент от окладов в армии, а во-вторых, росли и сами оклады как основа пенсии. Таким образом, темпы роста пенсий были достаточно значимыми.

К сожалению, в России начались довольно серьезные проблемы с экономикой, и рост пенсий прекратился. Так, в армии в течение нескольких лет подряд (а именно, с 2012 года и до конца 2017-го) зарплаты не росли в принципе. Заморозили для военных пенсионеров и понижающий коэффициент. В 2021 году это те же 72,23% зарплаты в армии, что и прежде.

Открытый диалог

Представительство на втором этапе XX съезда ЕР было внушительным: специально на мероприятие в Москву прибыли многие региональные руководители, в частности, главы Ленинградской, Белгородской, Архангельской, Тверской и Калининградской областей, а также Башкирии, Крыма и Севастополя. Как федеральные партийные руководители, так и представители субъектов, ожидая президента в Экспоцентре, обсуждали насущные для страны проблемы.

Одним из наиболее ожидаемых событий съезда стала презентация народной программы партии в преддверии парламентских выборов в сентябре. В общей сложности удалось собрать свыше 1,6 млн предложений. Больше всего инициатив были связаны со здравоохранением, образованием, экономикой, культурой, экологией и городской средой, а также развитием села. Владимир Путин, который прибыл на площадку около пяти часов дня, напомнил, что только с помощью открытого диалога с гражданами можно услышать людей и понять их проблемы.

— Считаю, что у вас это в целом получилось. Жители практически всех регионов страны стали настоящими соавторами партийной программы «Единой России», и поэтому саму программу, безусловно, можно назвать народной, — подчеркнул глава государства.

Социальный указ

XX съезд партии «Единая Россия»

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе

При этом президент отметил особую ответственность, которая лежит на правящей партии. По его словам, ЕР берет на себя политическое и моральное обязательство добиться реализации заявленных планов.

— Мы с вами много раз говорили на эту тему, я еще раз хочу повторить свою позицию: одно дело — написать что-то важное, правильное и красиво написать, и другое дело — исполнить. До сих пор у «Единой России» получалось это, — подчеркнул глава государства

Вот здесь на 21 — й минуте записи Путин говорит о выплатах военных пенсий военным пенсионерам

Что это на самом деле значит? Давайте разберемся… Радоваться или нет?

Ну, прежде всего, надо отметить, что в этом году индексация как была в размере 3,7%, так она и останется. Индексацию на 3,7% в этом году для действующих военнослужащих проведут 1 октября.

Соответственно, чисто автоматически, на эту же величину будут проиндексированы и военные пенсии, так как они зависят от окладов по воинским должностям и воинским званиям.

То есть — всего 3,7%… Хотя инфляция в этом году уже выше 6,5%.

То есть, почти 3% справедливой индексации «схрючили» в этом году!

Так же было и в прошлом — 2020 году. Индексировали на 3%, а размер официальной инфляции за 2020 год составил 4,95%.

То есть, в прошлом году «схрючили» почти 2%!

А размер не официальной, а реальной инфляции — вообще процентов под 30!

Это мы еще не вспоминаем понижающий коэффициент для исчисления военной пенсии. С ним, как говорится, совсем отдельная история! Посредством понижающего коэффициента у военных пенсионеров забираются очень большие деньги…

Вернемся же к сегодняшнему поручению Путина после такого вот нерадостного, но правдивого вступления.

Итак, сегодня:

То есть, будет все это не ранее 1 октября будущего 2022 года.

И если сейчас говорят об инфляции в размере 6,5%, то справедливо было бы предположить, что индексация с 1 октября 2022 года будет, ну скажем, в размере 7,5% — то есть выше официальной инфляции…

Справедливо было бы предположить… По крайней мере так получается по логике вещей…

Но это, отнюдь, не значит, что так и будет!

К примеру, вот если сейчас говорят об инфляции в размере 6,5%, то по итогам 2021 года вполне могут сделать инфляцию и 4%. Официальную!

И тогда индексация «выше инфляции» будет уже не такой впечатляющей — всего 4,5% или 5%…

А, может быть, это вообще подразумевается инфляция не за 2021, а за 2022 год! А ее сделают в размере, к примеру, 3%…

И тогда индексация на 3,5% будет тоже выше инфляции!

То есть, правительство в таком случае ничего не нарушает и справедливо выполнит требования президента.

Из всего этого можно сделать вывод, что вот это поручение

на самом деле еще ничего конкретного не означает!

Никто сейчас не знает, какой будет размер реальной инфляции, а тем паче, каков будет размер инфляции реальной!

Единственное, о чем можно говорить с полной уверенностью, это то, что ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ НЕ ВЫРАСТЕТ.

Может быть, по крайней мере, не упадет. Но что не вырастет — это точно!

Что по военным пенсионерам и приравненных к ним?

А все то, что написано выше, так же справедливо и для военных пенсий военных пенсионеров и приравненных к ним лиц.

Все то же самое, так как военные пенсии исчисляются от окладов по воинским должностям и воинским званиям.

Единственно, на что еще можно рассчитывать, что увеличат понижающий коэффициент для исчисления военных пенсий.

Сейчас он составляет 73,68%.

А в следующем году, может быть, его увеличат немного, ТАК КАК ЗАМОРАЖИВАЮТ УЖЕ 2 ГОДА — ПОРА БЫ СОВЕСТЬ ИМЕТЬ!

Но и это — не точно…

Скажут — «МЫ И ТАК УВЕЛИЧИВАЕМ ВЫШЕ ИНФЛЯЦИИ» — И ЗАМОРОЗЯТ В ОЧЕРЕДНОЙ РАЗ!

Им не привыкать…

Пенсионные выплаты

Согласно предварительным прогнозам в сфере планирования федерального бюджета на текущий 2021 год, в отношении пенсионных выплат, которые начисляются бывшим военнослужащим, будет проведена индексация в соответствии с критериями инфляции.

В рамках действующей пенсионной реформы будут приняты изменения, согласно которым размер выплат, начисляемых военным пенсионерам, увеличится на 4,3%.

Ранее индексация проводилась в 2012 году, после чего рост выплат был заморожен до текущего времени.

Необходимость приостановления изменения пенсий в сторону увеличения была обусловлена недостаточностью федерального бюджета.

В настоящее время, согласно предварительному расчету специалистов, средняя величина пенсионных выплат бывших сотрудников силовых структур составит 23 000 рублей.